国资委晒混改成绩单：(600067股吧)优先股特殊股新政将出

经济观察报 记者 王雅洁 前两批央企混改试点企业中，已有7户完结引入战略出资者、重组上市、新设公司等，引入各类出资者40多家、本钱超越900亿元，1月31日，国务院国资委产权局副局长郜志宇在中心企业混合所有制变革状况媒体通气会上通报了最新进展。 经济观

经济观察报 记者 王雅洁 “前两批央企混改试点企业中，已有7户完结引入战略出资者、重组上市、新设公司等，引入各类出资者40多家、本钱超越900亿元”，1月31日，国务院国资委产权局副局长郜志宇在中心企业混合所有制变革状况媒体通气会上通报了最新进展。

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经济观察报记者从上述通气会上得悉，2017年末刚刚敲定的第三批混改试点企业，正在拟定施行计划。在郜志宇看来，前两批试点企业中，不少项目的变革力度超出社会预期。

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国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗对经济观察报记者表明，国资委正在专门就优先股和国家特别办理股准则打开研讨，力求在2018年末前树立较为清晰的思路方向，不过终究办理办法将详细从哪几方面打开监管，还需求从接下来企业推进股权多元化等实践中罗致经历。

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中心企业产权挂号数据计算显现，从工作散布看，房地产、修建等工作企业混合程度较高，其间，房地产工作混合所有制企业户数占比到达88.3%。

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计划待出

除了正在研讨过程中的优先股和国家特别办理股准则最新办理办法，第三批混改试点企业的相关施行计划，也在活跃拟定中。

关于入围第三批混改试点的企业，彭华岗表明，在操作途径上，能够肯定控股，也能够选用参股的方法。他对经济观察报记者说：“即就是关乎国家安全及严重经济命脉的范畴，咱们也活跃鼓舞企业参加混改，并且在商场化程度相对比较发达的区域，更有利于推进混改。”

彭华岗并未泄漏入围第三批混改试点的企业名录，他表明不扫除将来或许牵涉企业上市的考量，以及是否需求借壳或许注入上市公司等问题。

郜志宇表明，整体看，正在推进中的中心企业混合所有制变革首要有以下几个特色：从企业类别看，商业一类企业（主业处于充沛竞赛范畴的商业类国有企业）混合程度最高，混合所有制企业户数占比达73.6%。

商业二类企业（主业处于联系国家安全、国民经济命脉的重要工作和要害范畴、首要承当严重专项使命的商业类国有企业）次之，占比为62.6%，公益类企业最低，占比为31.1%。从工作散布看，房地产、修建、建材、通讯、矿业等5个工作企业混合程度较高，混合所有制企业户数占比别离为 88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

从企业层级看，层级越低混合程度越高，中心企业集团公司有我国联通、上海贝尔和华录集团3家为混合所有制企业，一级子企业混合所有制企业户数占比为22.5%，从二级子企业往下，混合所有制企业户数占比超越50%并逐级进步，四级以下子企业中超越90%的企业完成混合。

到到2017年末，中心企业各级子企业，包含98家中心企业集团公司，基本上完结了公司制改制。其间，超越三分之二的企业引入各类社会本钱完成了混合所有制（计算口径为本钱层面引入了非公本钱的企业，假如某企业展开了混改，则其部属企业均计算为混合所有制企业）。依据中心企业产权挂号数据，2013-2016年中心企业及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%进步至68.9%。开始计算，2017年中心企业新增混合所有制企业户数超越700户，其间经过本钱商场引入社会本钱超越3386亿元。

上述混改成果的背面，离不开产权商场的渠道支撑。郜志宇以为，就现在混改推进的状况看，产权商场现已成为中心企业展开混合所有制变革的重要渠道。国资委最新计算数据显现，中心企业正在不断经过转让部分股权、增资扩股等方法引入协作者，2013年以来共成交495宗，引入非公本钱986亿元。

郜志宇表明，国有企业增资扩股、产权转让应经过产权商场揭露进行，且不得针对受让方资历设置有清晰指向性或违背公正竞赛的条件，为各类社会本钱参加国有企业混合所有制变革供给了揭露、公正、公正的商场途径，完成国有企业混合所有制变革操作阳光化，经过充沛发挥商场在资源配置中的决定性作用，也客观上起到相等维护各类本钱参加国有企业混合所有制变革的作用。

而在股票商场方面，他泄漏，国资委现已开始完结了对上市公司国有股权监督办理相关准则的整理、修订，未来将进一步进步国有控股上市公司及其国有股权流通的揭露通明程度，更好的为各类出资者经过股票商场参加国有企业变革供给公正的时机。

现在，上市公司现已成为中心企业混合所有制变革的首要载体。数据计算显现，2012年至2017年6月底，央企控股上市公司从378户增加到390户，央企控股上市公司财物总额、净财物、运营收入、利润总额别离占整个中心企业的 63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。2013年以来，中心企业及央企控股上市公司共施行IPO、增发、配股、发行优先股和可转债等融资事项266项，央企控股上市公司共施行财物重组事项75项，累计注入财物规划算计5814亿元。

不设时刻表

“不搞拉郎配，不搞全掩盖，不设时刻表”，关于下一步的央企混改途径，彭华岗对经济观察报记者表明，需求量体裁衣、因企施策、宜独则独、宜控则控。

他以为现在在央企集团公司探究混改仍旧难度不小，以央企集团公司的财物整理与优化为例，与央企二级、三级等子企业比较，集团层面的财物结构相对更杂乱，引入出资者时需求考虑的问题更多。

与央企引入新的战略出资者同步的是，中心企业还能够自动入股其他企业，反过来激起国有企业系统机制的变革转化。

彭华岗以为，河北省“乐仁堂”品牌，就是历经国企自动入股，并获得不错作用的混改事例。

“我印象中，当年的变革气氛比较火热”，他对经济观察报记者说：“在国企入股之前。乐仁堂大约能够做到年均一亿元的出售规划。后来国药、上海医药、华润三家都产生了爱好。”

据悉，其时三家拟定的协作战略各有不同，国药的战略依照股权份额6：4进行协作，华润则是商拟签订协议，依照该医药企业到达的出售规划确认投入的资金规划，上海医药的考虑则是在国药、华润的协作战略根底上，进行部分细节数据上的弥补与扩容。

经过多轮商洽，国药顺畅入股，2011年4月，国药控股股份有限公司与乐仁堂出资集团一起组建起以药品物流配送为主的医药商业企业--国药乐仁堂。彭华岗表明，乐仁堂与国药协作后，短短几年时刻，出售规划便突破了100亿元。他说：“在我看来，这是中心企业有用扩大国有本钱功用的一次表现。”

2014年7月，国药集团与我国建材还进入了国资委选取的混改试点名录中。到2017年末，我国建材和国药集团混改企业户数占比别离超越85%和90%，运营收入别离超越70%和90%。

国务院国资委产权局副局长郜志宇点评，在集合主业探究与社会本钱协作方法、扩大国有本钱功用方面，国药集团、我国建材发挥了所属上市公司渠道本钱集合功用，进一步招引了具有事务协同效应的战略协作者参加。一起，这两家企业在完善混合所有制企业法人办理结构方面，经过完善混合所有制企业公司章程、“三会”议事规则等准则，清晰了集团公司与混合所有制企业的办理联系与权责边界，依法执行混合所有制企业董事会职权。

而在深化三项准则变革方面，两家企业现已基本完结工作经理人准则系统建造，树立了以合同办理为中心、以岗位办理为根底的劳作用工机制。

他还以我国联通上市公司为例，该公司经过股票商场增发引入了我国人寿、腾讯、百度、京东、阿里、苏宁、结构调整基金等战略出资者，1月23日我国联通已布告董事会改组计划，8名非独立董事中4名来自BATJ四大民营互联企业；东航物流则经过产权商场揭露融资22.5亿元，招引了德邦、普洛斯等工作龙头企业成为战略出资者，联想、绿洲等民营本钱成为财政出资者，一起引入中心职工持股构成利益一起体，为树立股权结构均衡、法人办理健全的现代企业准则奠定根底。

据悉，东航物流引入各类社会本钱后，要点推进三项准则变革，对工作经理人和职工全面实施商场化薪酬系统和查核分配机制，2017年运营功率明显提高，利润总额同比增加62.78%。

下一步，依照国务院国有企业变革领导小组布置，开展变革委和国资委一起执行相关混改使命，包含要点推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等范畴混改试点演示。