导读:
发改委:将施行钢铁轿车造船等9大支柱工业复兴规划
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发改委:将施行钢铁轿车造船等9大支柱工业复兴规划
全国展开变革作业会议今天在北京举行。国家展开变革委主任张平在会上做了题为"仔细贯彻执行中心经济作业会议精力,促进国民经济平稳较快展开"的陈述。
会议指出,2008年是极不寻常、极不普通的一年,全国展开变革体系包含经贸、物价等部分的同志坚决贯彻执行党中心、国务院各项决议方案布置,做了很多行之有效的作业。一方面,着力加强和改善微观调控、支撑"三农"、促进结构调整、推进节能减排、深化变革开放、展开社会作业;另一方面,抗击特大自然灾害,厚实推进灾后康复重建,为坚持国民经济平稳较快展开作出了活跃奉献。
会议指出,当时我国经济社会展开整体局势是好的,但也要充沛知道世界国内经济局势的严峻性和杂乱性,尤其是世界金融危机对我国经济的冲击,敏锐掌握走势,实在把各项作业做得更厚实、更有成效。当时我国经济下行压力加大,企业运营困难增多,经济增速下滑已经成为当时经济运转中的杰出问题。对此,展开变革体系的同志必定要有清醒的知道和充沛的估量。
会议指出,尽管面对着非常严峻和杂乱的局势,但也要看到当时我国仍处于重要战略机会期,坚持经济平稳较快展开具有许多有利条件和活跃因素。一是归纳国力今非昔比,为应对各种危险和应战奠定了坚实的物质根底。二是内需潜力巨大,蕴藏着扩展内需的宽广空间。三是经济社会展开的内涵动力和生机不断增强,政府调控才能和水平在实践中持续进步。四是人力资源富余,劳动力本质较高,技能进步加速,工业和产品竞争力不断增强,具有全方位、多层次、宽范畴参加经济全球化的归纳优势。五是平和与展开的主题、经济全球化和技能革命的趋势没有改动,世界环境仍然蕴藏机会。
会议着重,展开变革体系的同志要实在把思维和举动统一到科学展开观的要求上来,统一到中心对当时国内外经济局势的分析判断上来,统一到中心的决议方案和布置上来。既要看到我国经济展开的杰出态势和有利条件,坚决做好展开变革作业的决计和决计,又要充沛估量当时面对的困难和应战,进一步增强忧患认识和危机感,坚决贯彻中心经济作业会议的各项布置,仔细执行扩展内需、促进添加的方针措施,避免经济呈现大的起落,一起要愈加重视增强经济展开的潜力,进步添加的质量和效益,不失时机地推进展开办法改变和结构调整,努力完成长时间安稳可持续的展开。
会议依据中心经济作业会议的精力,布置了2009年展开变革作业,指出,要会同有关部分,施行好活跃的财政方针和适度宽松的货币方针,坚持把坚持经济平稳较快展开作为微观调控的首要使命,把扩展国内需求作为促进经济添加的首要着力点,把改变展开办法、加速结构调整作为完成持续展开的根本途径,把深化变革、扩展开放作为促进科学展开的动力源泉,把改善民生、促进调和作为一切作业的起点和落脚点,杰出要点,顾全大局,着力做好八方面的作业。
一是安身扩展内需促进经济平稳较快添加。在优化结构的前提下扩展出资规划,进一步向"三农"、节能减排、社会作业、西部大开发歪斜,加速民生工程、生态环境、自主立异、严重根底设备建造,会集建造和发动一批上述范畴的严重工程,特别是要加大对民生工程的投入。持续操控"两高"职业盲目扩张,禁止新上党政机关办公楼等楼堂馆所,坚决遏止寻求豪华、很多糟蹋土地的城市建造。充沛发挥中心和当地两个活跃性,带动银行贷款和社会出资,更多地招引民间本钱投向政府鼓舞项目和契合国家工业方针的范畴。进一步加强对政府出资项目的全过程监督查看,保证项目工程质量,努力进步出资效益。要着力扩展消费尤其是居民消费,添加居民收入,进步消费才能;培养消费热门,拓宽消费空间;完善消费方针,优化消费环境;改善居民消费预期,增强消费志愿。实在做好煤电油气运的供需联接。
二是稳固和加强农业的根底位置。加大对粮食生产的支撑力度,推进国家粮食中心产区和后备产区建造,施行新增千亿斤粮食工程规划。加速构建现代农业工业体系。坚持农人持续增收的杰出气势。持续推进农业工业化运营,支撑农人专业协作经济安排展开;对因企业生产运营困难而返乡的农人工,活跃创造条件,给予恰当帮扶;执行好进步粮食最低收购价方针,运用储藏吞吐、暂时收储、进出口等多种调控手法,安稳粮食等首要农产品价格。
三是着力推进经济结构战略性调整和企业转型晋级。大力支撑要点工业展开,编制并安排施行钢铁、轿车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、配备制作、电子信息9个支柱工业复兴规划,维护和展开好支柱工业、骨干企业、重要产品和重要生产才能。支撑中小企业转型晋级。安排施行要害范畴自主立异和工业化专项,施行工业技能开发专项,增强自主立异才能。安排施行好信息、生物、新材料、新动力等高技能工业化专项,支撑严重技能配备自主开发,加速大型海洋石油工程配备及配套配备、高附加值船只和大型先进工程船只及船用配套配备的研制制作,进一步推进轨道交通配备要害中心技能的自主化。促进服务业变革与展开。大力推进企业安排结构调整,要点是抓好钢铁、轿车、煤炭、电力、水泥等职业的吞并重组。持续支撑西部开发、东北复兴、中部兴起和东部首先展开,推进区域和谐展开。
四是努力完成要点范畴和要害环节变革的新打破。抓住研讨拟定中长时间变革规划,建立健全部分间统筹推进变革的作业机制。加速推进资源性产品价格和环保收费变革,尤其是要做好成品油税费和价格构成机制变革的相关作业。修订企业出资项目核准目录,推进电力、电信、民航、邮政等方面的变革。进一步修正完善医药卫生体制变革定见,当令展开变革试点。和谐推进全国和省级归纳配套变革试点。
五是想方设法促进外向型经济安稳展开。支撑具有自主品牌、中心技能的产品以及农轻纺等优势劳动密集型产品的出口,促进加工交易转型晋级,妥善应对各种交易冲突和交易维护主义的影响,展开服务外包,活跃扩展国内需求的先进技能、设备、要害零部件和动力原材料的进口,添加重要物资的国家战略储藏。引导外资投向高技能工业和高端制作、研制环节,投向资源节约型、环境友好型工业,严厉约束外商出资高耗能、高污染工业,在优化结构的根底上安稳利用外资的规划。支撑骨干企业展开境外出资,完善与要点国家的出资协作机制。
六是厚实推进节能减排和生态环保作业。加大要点工程施行力度,支撑一批节能减排、生态环境维护等严重工程和节能减排办理才能建造。促进电力、水泥、钢铁、铁合金、焦炭、造纸、酒精、大豆油脂和乳制品加工等职业落后生产才能有序退出。深化第二批国家循环经济演示试点,支撑建造一批循环要点项目。完善方针法规,严厉节能方针职责查核。活跃做好应对气候变化作业。
七是加速推进以改善民生为要点的社会建造。进一步完善促进经济展开与扩展作业相和谐的微观经济方针,实在处理好节能减排、筛选落后产能中触及的员工安顿问题,活跃扶持农人工返乡创业。持续施行中西部乡村初中校舍改造工程,推进县级职教中心、中等职业校园和中西部区域特殊教育校园建造。进一步完善公共卫生服务体系,加强疾病防备操控和卫生监督机构建造。健全城乡底层医疗卫生和乡村方案生育服务体系。加强公共文明服务体系特别是底层公共文明设备建造。全面完成红色旅游要点景区建造使命。扩展易地扶贫搬家、以工代赈规划。推进灾后康复重建规划的顺畅施行,进一步做好对口援助作业。
八是进一步加强体系本身建造。展开深化学习实践科学展开观活动,强化政治、立异、服务"三个认识",深化观念、功能、风格"三个改变"。进一步增强贯彻执行中心决议方案的自觉性和坚决性,恪尽职守、勤政为民,严正纪律、清正廉洁,实在发挥好参谋帮手效果。改善作业办法,健全科学高效的出资方案和项目下达办法,增强公开性和透明度。加强与兄弟部分的和谐合作,增强展开变革体系的凝聚力,构成上下一致、相互合作的整体优势。
各省、自治区、直辖市及方案单列城市、副省级省会城市人民政府负责同志,新疆生产建造兵团负责同志,中心和国家机关有关部分负责同志,各省、自治区、直辖市及方案单列市、副省级省会城市、新疆生产建造兵团展开变革委主任,经委(经贸委)主任,物价局局长,在国家方案中实施单列的企业集团、中心办理的部分国有重要骨干企业负责同志参加了会议。(发改委)