诚益通-地方20年卖地史：收入从4百亿飙升到4万亿

作者：叶开 1995年全国土地出让收入是420亿元，2014年土地出让收入到达创历史纪录的4.29万亿元。 假如将当地政府看过一个企业，那么这个企业的运营才能看起来适当强悍。 我国的土地并非一向这么值钱。在建国后到上世纪八十年代的一段适当长期里，我国的建

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作者：叶开

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1995年全国土地出让收入是420亿元，2014年土地出让收入到达创历史纪录的4.29万亿元。

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假如将当地政府看过一个企业，那么这个企业的运营才能看起来适当强悍。

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我国的土地并非一向这么值钱。在建国后到上世纪八十年代的一段适当长期里，我国的建造用地运用大多是划拨+无偿的方法。1987年12月1日，深圳进行了我国建国后的第一场土地拍卖会，为国有建造用地的有偿出让开了先河。

随后的近30年中，土地有偿出让（也包含协议出让）成为我国土地运用过程中的干流方法，划拨用地的规划和规划逐步削减，为土地资源完成了国有财物保值，另一方面逐步选用价高者得的方法，使得地价节节上涨，当地政府随之收成了越来越多的真金白银。

现在，深圳那把担任一锤定音的锤子正安静地躺在国土资源部的工作楼里。当民众来观赏时或许不会想到，这个锤子和它的晚辈们现已给我国当地政府带来了高达近30亿万亿元的土地出让收入。

不过，多项材料显现，2000年前当地政府的土地出让收入一向较为平稳，年度收入大多在400亿元至600亿元之间。

《我国土地年鉴1996》第60页提及，1995年，全国经过出让方法供给用地43403公顷，出让金总额为420亿元（其华夏划拨土地转让补交出让金24亿元）。

但该书在第207年的“1995年国有土地运用权有偿出让分省状况”中显现的数据则是：有偿出让收入全国各省算计为332.86亿元人民币，以及还有6.61亿美元。假如按其时汇率换算，1995年的有偿出让收入大约在400亿元。

两项数据尽管有所收支，但所差不多。

1996年的状况与1995年相似。据《我国土地年鉴1997》第174业“1996年全国国有土地运用权有偿出让状况”，1996年全国有偿出让收入为290.4亿元人民币，以及7.06亿美元。还略少于1995年。

还有未经笔者证明的材料显现，1998年全国土地出让收入为507.7亿元，1999年全国土地出让收入约514亿元，2000年的数据是595亿元。

而到了2005年，全国土地出让收入则上涨到了5500亿元至5900亿元之间（不同组织的核算口径不同）。

据农业部农业政策研究中心研究员廖洪乐所著《我国农村土地准则六十年》第137页提及，2005年全国共有偿出让土地165584公顷，获得土地出让收入5883亿元，每公顷土地出让收入折合355.3万元。与1995年比较，国有建造用地出让金收入，每公顷土地出让金收入（即土地价格）别离增加了16.7倍，3.6倍。

这也显现，与传统行政划拨和协议出让方法比较，投标，拍卖和挂牌交易方法，更有利于土地商场价格的提高。

再往后推十年，2015年全国土地出让收入现已高达为3.25万亿元，而2014年的记载则是4.29万亿元。

依照笔者的核算，从1999年至2015年，这十七年是我国历史上土地财物化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。

自上世纪90年代分税制变革后，当地财务收入的相对缺乏导致当地政府转向土地运营，以此补偿城市建造的开销，土地出让金收入根本划归当地政府，实践过程中逐步演变成当地的第二财务。土地收入在当地政府财务中占了较大份额，一些城市甚至会超越50%，假如加上其他相关收入，这个份额可能会更高。

最新的数据显现，2016年上半年全国土地出让面积9.15万公顷，同比增加0.1%。土地出让合同价款1.32万亿元，同比增加24.8%。

据此核算，全国每公顷土地的出让收入是1442万元左右，比较2005年的每公顷355.3万元，前者是后者的4倍。

一般来说，下半年土地出让收入会是上半年的两倍，结合当时房地产商场态势，笔者估计，本年全国土地出让收入有望再度超越4万亿元。

回头看看，这是一个怎样的土地年代啊。