[投资利税率计算公式]广州亚运会8个场馆审计出招投标问题

为遵循履行党中央、国务院关于廉洁办亚运的精力，依照广东省委、省政府的作业部署，广东省审计厅安排广州、佛山、东莞、汕尾市审计局，自2010年4月至2011年4月，对2010年广州亚运会和亚残运会财政出入及场馆建造状况进行了盯梢审计(审计规划未包含地铁、城市

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为遵循履行党中央、国务院关于廉洁办亚运的精力，依照广东省委、省政府的作业部署，广东省审计厅安排广州、佛山、东莞、汕尾市审计局，自2010年4月至2011年4月，对2010年广州亚运会和亚残运会财政出入及场馆建造状况进行了盯梢审计(审计规划未包含地铁、城市道路、桥梁建造及工业污水办理等城市要点基础设备建造投入的资金)。现将审计成果布告如下：

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一、基本状况

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到2011年4月30日，为举行广州亚运会和亚残运会投入的资金合计174.78亿元，其间：中央财政1.8亿元，广东省级财政42.49亿元，广州市及其所辖市、区财政94.96亿元，佛山市财政0.21亿元，东莞市财政0.83亿元，亚组委及亚残组委安排的商场开发、捐献等收入28.85亿元，企业融资投入5.64亿元。

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资金安排用于亚组委运转经费60.49亿元，亚残组委运转经费6.68亿元，亚运惠民交通补助、场馆运转保证、城市志愿者及市政美化等其他专项经费35.13亿元，场馆建造72.48亿元。

广州亚运会和亚残运会尚有部分合同未履行完毕，赛后财物处置仍在进行，工程建造项目正在处理竣工结算，估计资金结余约为3亿元。

(一)亚组委、亚残组委运转经费出入状况。

1.亚组委运转经费出入状况：

到2011年4月30日，亚组委收入合计60.49亿元，其间：财政拨款32.47亿元，商场开发、捐献、门票等收入28.02亿元；开销合计58.27亿元，别离用于广州亚运会开闭幕式、火炬传递、媒体服务、竞赛安排、团队运转、日常运作经费、赛时安全保证、赛会志愿者等。

2.亚残组委运转经费出入状况：

到2011年4月30日，亚残组委收入合计6.68亿元，其间：财政拨款5.85亿元，商场开发、捐献、门票等收入0.83亿元；开销合计6.35亿元，别离用于广州亚残运会开闭幕式、火炬传递、特种体育器材等(对与广州亚运会无法切割的媒体服务、团队运转、日常运作经费、赛时安全保证等开销，主办方统一在亚组委财政出入核算)。

(二)亚运惠民交通补助、场馆运转保证、城市志愿者及市政美化等其他专项经费投入状况。

到2011年4月30日，广东省级财政及广州、佛山、东莞、汕尾市财政共投入35.13亿元，别离用于广州亚运会及亚残运会惠民交通补助、亚运场馆供电保证、医疗卫生及食品安全、通关服务、城市志愿者及市政美化等方面开销。

(三)广州亚运会和亚残运会场馆建造项目出资状况。

到2011年4月30日，广州亚运会和亚残运会场馆建造总出资72.48亿元，其间：广东省级财政10.96亿元，广州市及其所辖市、区财政55.5亿元，佛山市财政0.08亿元，东莞市财政0.3亿元，企业融资投入5.64亿元。广州亚运会新建场馆15个、改扩建场馆63个，合计78个场馆(含备用场馆)，以及新建1个开闭幕式场所。广州亚残运会场馆建造出资首要用于部分亚运会场馆无障碍设备改造。

(四)赛后财物及结余资金处置状况。

广州亚运会和亚残运会完毕后，亚组委及亚残组委对总值8.91亿元的体育器材、家具、电器等赛后财物拟定了处置计划，并对部分财物进行了处置。到2011年4月30日，以无偿调拨、捐献等方法处置财物1.38亿元，以协议转让方法处置财物并完结收入0.33亿元，其他财物正在处置中；对后续有关财政出入及赛会结余资金，有关部分正在研讨拟定相应的办理办法。

(五)审计施行状况。

依据广东省人民政府同意的审计作业计划，广东省审计厅安排广州、佛山、东莞、汕尾市审计局，依照“统一安排、分级担任”的安排方法，以服务亚运、保证亚运、保护资金安全及合法有用运用，促进场馆建造等各项作业准时、保质、高效为审计方针，对2010年广州亚运会和亚残运会财政出入及场馆建造状况，有要点、有步骤、分层次展开审计。自2010年4月至2011年4月，省市审计机关共派出26个审计组，投入审计人员244名，累计作业量12 339人/天，审计查出的首要问题有：场馆建造办理有些不行标准、财政办理有些不行完善、以及部分资助物资和收入未及时挂号入账等，共提出审计整改定见和主张585条，其间501条已得到履行(其他定见和主张正在履行中)，整改率到达85.64%，促进了有关单位树立健全规章准则11项，实在做到了边审计、边整改、边标准、边进步，充分发挥了审计的“免疫体系”功用。

二、审计点评

审计成果表明，在党中央、国务院的正确领导下，中央各部委和广东省委、省政府对举行广州亚运会和亚残运会高度重视，仔细遵循履行党中央、国务院关于廉洁办亚运的要求，亚组委、亚残组委以及有关部分和单位全力投入筹备作业，坚持遵循“热情盛会、调和亚洲”理念，精心安排、量体裁衣举行了一届具有中国特色、广东风格、广州风貌的亚运会和亚残运会，两个盛会均取得圆满成功，完结了“两个亚运相同精彩”，全面履行了对国际社会的慎重许诺。到2011年4月底，未发现资金运用方面的严峻违法违规问题，场馆建造未产生严峻质量和安全出产事端。

(一)在筹备作业方面，亚组委和亚残组委树立了以时限倒逼进展，以方针倒逼职责的作业机制，场馆建造、运转团队建造、测验赛、宣扬推行等要点作业稳步推动，为顺畅举行亚运会及亚残运会奠定了坚实基础，有用保证了赛会的正常、有序运转。

(二)在运转安排方面，亚组委和亚残组委树立了赛事运转和城市运转一体化指挥体系及“以竞赛为中心、以场馆为单元、以赛区为要点、以专项指挥组和属地党委政府为保证”的作业机制，树立6个专项指挥中心、24个专项指挥(联络)组、15个赛区领导小组，赛会安排紧密，运转高效有序。

(三)在资金办理方面，亚组委和亚残组委依照预防为主、关口前移、准则先行的准则，树立健全了预算批阅、经费运用、财物办理等内部操控准则，要点加强了对大额开销、大宗收购及大型活动经费等方面的办理和监督。资金办理比较严厉，运用标准。

(四)在场馆建造方面，亚组委和亚残组委依照整合资源、充分利用、恰当新建、节俭办会的准则展开场馆建造，要点加强了对施工安全、工程质量、投标投标、资料收购等方面的办理和监督，竞赛场馆均如期投入运用，检验合格率到达100%，共有23个项目取得广东省优秀样板工程等奖项。场馆建造规划操控较好。

三、审计发现的首要问题及整改状况

(一)8个场馆建造存在规划或服务及资料收购未进行招投标或政府收购的问题。

3个亚运场馆的规划未公开招投标，触及金额301.65万元；1个亚运场馆的部分资料收购未公开招投标，触及金额100万元；4个场馆的施工投标署理、施工图检查等服务未按规则进行政府收购，触及金额285.23万元。

审计指出上述问题后，有关部分进行了查办，并及时完善相关办理准则，避免此类问题的再次产生，为往后的招投标作业严厉做到依法合规树立准则保证。

(二)8个场馆建造项目存在违规转包分包问题。

8个亚运场馆在建造过程中，有关施工单位违规将部分工程转包分包，触及金额2.20亿元。

审计指出上述问题后，广东省建造主管部分进行了查办，已对9家违规转包分包的企业依法进行处理。

(三)单个场馆建造存在施工质量问题。

单个场馆建造存在施工质量问题，如：广州体育学院体育馆钢架防火涂料厚度缺乏；广州飞碟练习中心场馆射手位混凝土地面开裂严峻；游水跳水馆房顶漏水等。

审计指出上述问题后，各建造单位进行了整改，催促施工单位按标准返工处理，纠正不符合规划和标准要求的施工行为。

(四)亚组委有关部分在投标作业没有完结状况下，挑选文艺演出晚会承办商并出借资金123万元。

在“亚运会倒计时一周年晚会”、“2010年元旦晚会”承办商的投标作业没有完结状况下，亚组委有关部分已挑选承办单位，并出借给承办单位123万元作为举行晚会的前期费用。

审计指出上述问题后，有关部分进行了查办，上述出借资金已回收。

(五)部分资助物资及收入未及时挂号入账。

有关资助商资助的部分物资及“票务出售运营服务体系”价值未及时挂号在亚组委财政账上反映，触及金额8362.74万元；亚组委、佛山市亚运会协调委员会、东莞市体育局等单位办理的部分物资未及时挂号入账，触及金额2048万元。

审计指出上述问题后，相关单位已将有关的物资及服务收入挂号入账，并进一步完善了亚运资助物资、服务相关办理准则，加强了对亚运物资收入和运用办理的履行力度。

(六)部分场馆相关手续仍未办妥。

到2011年4月底，7个场馆仍未办妥概算报批等手续。

审计指出上述问题后，有关单位活跃与相关部分交流，抓住完善有关批阅手续。