[证券协会]三公经费概念模糊不利约束 一把手职务腐败突出

国家审计署审计长向全国人大常委会作2011年度巨大预算履行和其他财政出入的审计工作陈述 6月27日，受国务院托付，国家审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第二十七次会议陈述2011年度巨大预算履行和其他财政出入的审计状况。陈述说，2011年，巨大预算

股票600875,股票600875

国家审计署审计长向全国人大常委会作2011年度巨大预算履行和其他财政出入的审计工作陈述

大智慧买卖系统下载？大智慧买卖系统下载

6月27日，受国务院托付，国家审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第二十七次会议陈述2011年度巨大预算履行和其他财政出入的审计状况。陈述说，2011年，巨大预算履行和其他财政出入状况整体较好。施行活跃的财政政策，巨大公共财政开销比上年添加17%。推进民生和社会工作加速展开，巨大财政教育、卫生、社会保证、文明等民生方面开销比上年添加30%。推广预决算揭露，92个巨大部分揭露了年度预决算，98个巨大部分揭露了“三公经费”。

南通三洋配资,南通三洋配资

刘家义陈述说，各部分、各单位依法仔细整改上年审计查出的问题，被移用和长久资金143.94亿元已悉数追回或拨付，拯救和防止扩大60.66亿元；有699人遭到党纪政纪处分，81人被依法逮捕、申述或判刑；依据审计主张，完善准则规则1581项。

上海黄金买卖所行情？上海黄金买卖所行情

初次提出“巨大预算办理完好性”问题

有些出入未归入预算办理

陈述初次提出“巨大预算办理完好性”问题，指出当时我国政府预算还未能掩盖悉数出入。

刘家义指出，在巨大预算办理完好性方面，有些出入未归入预算办理。例如：我国清洁展开机制基金办理中心2006年以来收取的温室气体减排量买卖收入101.25亿元；商务部、卫生部和农业部2008年以来承受的国外无偿援助资金收入62.09亿元、开销10.92亿元；财政部托付进出口银行办理的外国政府借款利息收入372.83万欧元、开销173.82万欧元等。

此外，财政部在向全国人大陈述2011年巨大预算履行状况时，少报19.22亿元超收收入安排状况。巨大公共财政国库会集付出上年累计结余628.92亿元，编入部分预算的不到一半。12个部分的12项政府性基金上年累计结余52.72亿元，均未编入部分预算。

刘家义指出，部分预决算报表未完好反映政府收购状况。在预算报表中，未要求编排政府性基金安排的政府收购状况；在追加预算中未要求独自编排政府收购预算；决算报表中未要求编制政府收购决算。

概念含糊易被误读

单个部分超杂乱无章列支“三公经费”

关于巨大部分预算履行和决算草案审计状况，共审计50个巨大部分，延伸审计270个所属单位，审计预算开销1460.24亿元，占这些部分预算开销总额的30%。整体上，部分预算履行和财务办理的杂乱无章性逐步提高，违法违规问题不断削减，抢占移用、多申领预算资金等违规问题金额别离比上年削减13%、61%。

审计中也发现，预算履行未完全到位，预算和财务办理不行严厉。例如，发现7.7亿元非税收入未按“出入两条线”规则及时上缴，政府收购、财物办理和账务处理等不杂乱无章问题触及金额43.94亿元。

审计发现，一些预算办理准则和规则不行明晰完善。杰出表现在：一是根本开销定员定额办理准则有待充任，定额杂乱无章尚不一致，必定程度上形成部分之间苦乐不均；二是根本开销和项目开销边界不清；三是“三公经费”概念不明晰、口径和杂乱无章不行杂乱无章，不利于发挥束缚和操控效果，也简单形成社会公众误读。单个部分还存在超杂乱无章列支“三公经费”现象。

对审计指出的问题，相关部分和单位已整改问题金额9.58亿元。

保证性安居工程审计

66市县近30亿元资金被截留移用

在保证性安居工程审计方面，2011年，审计的18个省区市安排保证性安居工程建造资金2811.62亿元、累计保证中低收入住宅困难家庭1227.63万户，别离比2009年添加233%和112%，相关准则建造也获得活跃成效。但部分当地仍存在建造资金筹措不到位、审阅和退出机制不健全等问题。

要点审计的66个市县中，有36个少提取或少安排保证性安居工程资金53.14亿元(相当于其应提取或安排数的14%)，有11个未执行配套资金6.12亿元，还有29.55亿元专项资金被截留或移用；检查的保证目标中，有5400多户未经资历审阅即被归入保证规模，有2.1万户不符合条件或重复享用保证待遇。审计指出问题后，相关当地已按规则补提或偿还资金28.20亿元，撤销违规享用保证家庭3800多户。

严重出资项目招投标办理仍不杂乱无章

发现问题金额389.05亿元

在严重出资项目审计方面，这些项目根本可以按计划安排施行，资金运用和工程质量办理得到进一步加强，其间已建成项目的经济效益和社会效益轻车熟路闪现。但在招投标、出资操控和资金运用、工程办理等方面还存在一些问题。

一是招投标办理不杂乱无章问题仍较杰出。审计共发现此类问题金额389.05亿元，如检查巨大支撑新疆展开项目发现，有1194份合同招投标不杂乱无章；在京沪高铁全线的土建投标中，铁道部违规将资历预审请求文件的获取时刻由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递送时刻由规则的一般不少于7天缩短至不到24小时。

二是一些项目出资和进展操控不行严厉。审计共发现重复计列费用、价款结算不严等形成出资添加10.29亿元，长久和移用建造资金131.30亿元，拖欠工程款和劳务费121.08亿元。

三是一些项目质量办理存在薄弱环节。首要是质量安全措施执行不到位。

“一把手”职务糜烂问题较杰出

第三方权钱买卖成糜烂拆阅新形式

在审计中，审计署共向有关部分移交严重违法违规问题和经济拆阅案子112起，触及300多人，有关部分正在依法立案查处。案子首要有以下特色：

——大多为使用公权谋取私利、腐蚀公共资源、危害群众利益等问题，有向民生范畴浸透的趋势。这些案子触及司局级及以上人员22人(占7%)；“一把手”使用职权谋取私利、参加作案的职务糜烂问题也较杰出，有43起(占38%)。金融、土地、国有财物办理和工程建造等范畴案子仍然较多，有92起(占82%)；还有14起(占13%)发生在医疗、社保、教育等民生范畴。

——借道“中介服务”等第三方进行权钱买卖成为一些范畴糜烂拆阅新形式。审计共发现此类案子14起，有关单位和个人从中不合法获利5.76亿元。首要表现为，一些公司或个人使用把握的资源或“人脉”，经过中介方介入原本可按正常程序展开的行政批阅、财税优惠、招投标及资源配置等活动，帮忙获得项目或资金，并未供给本质中介服务却收取“参谋费”、“咨询费”等。