[股票600161]专项债怎么用、怎么管？——财政部详解地方政府债务管理热点问题

新华社北京12月16日电 题：专项债怎样用、怎样管？债款危险有多大、怎么防？——财务部详解当地政府债款办理热点问题

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新华社记者申铖

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日前举行的国务院常务会议布置完善当地政府专项债券办理。本年以来，专项债发行运用情况怎么？当时当地政府债款危险是否可控？16日，财务部相关担任人在国务院方针例行吹风会上逐个回答。

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专项债发行已基本完成 带动扩展有用出资

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当地政府专项债券是执行活跃财务方针的重要抓手，是政府拉动出资最直接、最有用的方针东西之一。

本年专项债发行了多少？“全年发行作业基本完成。”财务部副部长许宏才介绍，本年，全国人大赞同组织新增当地政府专项债券额度为3.65万亿元。到12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%。

从资金投向看，已发行的专项债悉数用于党中央、国务院确认的要点范畴，其间约五成投向交通基础设施、市政和工业园区基础设施范畴；约三成投向保证性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文明旅行等社会作业；约两成投向农林水利、动力、城乡冷链物流等。

“专项债对带动扩展有用出资、坚持经济平稳运转发挥了重要效果。”许宏才说，一起，各地已组织超越1700亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有用发挥了政府出资“四两拨千斤”的撬动效果。

在持续加大资金支撑力度的一起，财务部还不断强化专项债券“借、用、管、还”全流程办理，辅导做好项目储藏，强化负面清单办理，合理掌握发行节奏，促进资金安全、规范、高效运用。

许宏才表明，本年初，专项债券施行常态化办理，要求当地合理掌握发行节奏，有用防止债券资金搁置。下半年以来，结合微观经济形势改变，咱们及时施行方针预调微调，推进当地加速发行运用进展，8月以来发行进展显着加速，每月发行规划均超越5000亿元。

“加强和完善当地政府专项债券办理，有利于进一步提高活跃财务方针效能，对带动扩展有用出资，妥善应对内外部冲击和经济下行压力具有重要意义。”许宏才说。

当地债危险整体可控 活跃防备化解隐性债款危险

针对社会重视的当地政府债款危险问题，在此次发布会上，财务部作出回应。

“危险整体可控。”许宏才经过负债率和债款率两个债款目标进行了具体解说：

——负债率方面，到2020年底，当地政府债款余额25.66万亿元，加上归入预算办理的中央政府债款余额20.89万亿元，全国政府债款余额是46.55万亿元，计算出负债率为45.8%，低于世界通行的60%警戒线，也低于首要商场经济国家和新式商场国家水平。

——债款率方面，到2020年底，我国当地政府债款率为93.6%，而世界通行规范在100%到120%之间。

“整体来看，我国当地政府债款率不高。”许宏才说，社会各界重视的当地政府隐性债款危险方面，近年来隐性债款危险稳步缓释，危险整体可控。

完善常态化监测机制；坚决遏止隐性债款增量；保险化解隐性债款存量；推进渠道公司商场化转型；健全监督问责机制……财务部已拟定出台了一系列方针措施，着力防备化解当地政府隐性债款危险。

“防备化解隐性债款危险，终极目标是完成全国范围全面消除隐性债款，并树立长效监管准则结构，铲除隐性债款构成的土壤环境，坚决不留后患。”许宏才介绍，在上海市和广东省，全域无隐性债款试点作业现已发动，将为全国其他区域全面化解隐性债款供给有利探究。

下一年部分专项债额度已下达 为稳出资、稳增加供给支撑

国务院常务会议指出，“统筹做好今明两年专项债办理方针联接，更好发挥专项债资金带动社会资金的效果”“研讨依法依规按程序提早下达部分额度”。

对此，许宏才表明，经全国人大常委会授权和国务院赞同，近期财务部已向各地提早下达了2022年新增专项债款限额1.46万亿元。

财务部预算司担任人兼政府债款研讨和评价中心主任宋其超表明，下一年专项债券投向将进一步聚集短板范畴、聚集要点方向、聚集要点项目。

“咱们将持续加强督导，推进提早下达额度鄙人一年一季度发行运用，为安稳微观经济大盘供给有力支撑。”许宏才说。

鄙人一阶段债款危险防备方面，许宏才表明，尽管防备化解当地政府债款危险获得活跃成效，债款相关目标水平整体不高，可是部分区域危险不容忽视，隐性债款危险也需持续防备化解。

他表明，下一步，财务部将会同有关部门健全依法从严遏止新增隐性债款、保险化解存量隐性债款的体系机制。“咱们高度重视当地政府债款危险问题，将充分认识防备化解当地政府债款危险使命的长期性、艰巨性，时间坚持警惕，特别是防备部分危险水平较高区域的危险，找出要点、厚实作业。咱们将尽锐出战，久久为功，坚决不留后患，牢牢守住不发生系统性危险的底线。”