[联合国儿童基金]服务业占国民经济半壁江山 我国进入服务经济时代

现在，手机现已成为北京白领李晓的日子必备品：订餐、购、约车、寄快递等，经过手机就能完结。

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这些便当得益于我国服务业的飞速开展。

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我国社科院财经战略研讨院相关课题组近来研讨发现，2018年，服务业在国民经济比例中占比为52.2%；服务业的劳动工作占全社会工作的比重上升到46.3%，明显超越了第一工业和第二工业的劳动工作占比。

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课题组以为，我国迈入“服务经济时代”，服务业系统和机制亟待变革和打破，进步服务业开展质量，比方打破某些服务职业的独占、处理商场准入问题。一起立异办理系统，处理新经济、新服务的办理方法。

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服务经济时代降临

各项服务便民利民

李晓是一位“85后”，家住北京市四环外的大屯区域，独身。

8月25日是星期天，李晓一直到9点多才起床，不想做早饭的他翻开一款团购App,查找到家邻近一家酒楼，点了一份面套餐，外加一份油条。

等他洗漱结束，又歇息了一瞬间，外卖早餐送到家里。

吃完早餐，李晓想起自己需求一个移动硬盘。所以，他又用手机登录某购物站，查找到中意的移动硬盘之后参加购物车，下单并用微信付出付款。在11点前下单，他当天就能收到。

忙完这些工作，李晓看看窗外，天气晴朗，温度适合，他决议去公园散步。他将几件必备物品装进一个小包里，然后拿出手机，翻开一款约车App,输入目的地奥林匹克森林公园南门，点击叫车。

不到一分钟，就有司机回应。他拾掇下楼，来到小区门口等候。不一瞬间，司机将车停在他身边，他上车坐好，司机开车向目的地驶去。

李晓一直在奥林匹克森林公园待到晚上6点多。他的手机响了，是某购物站的送货小哥。他说自己不在家，请送货小哥把东西放到楼下智能快递柜里。随后，他收到信息：请凭取件码至智能柜取包裹。

“日子真便利。”李晓向《法制日报》记者慨叹说。

这是我国现代服务业飞速开展的效果。依据国务院印发的《服务业开展“十二五”规划》，服务业至少包括生产性服务业和日子性服务业，详细有金融服务业、交通运输业、现代物流业、电子商务、文化工业、旅游业、健康服务业、家庭服务业、养老服务业等。

近来，我国社科院财经战略研讨院与研讨同伴联合举行“新时代我国服务业开展与敞开研讨”效果发布会暨研讨会，相关课题组在研讨会上作出结论，“我国现已进入服务经济时代”。

课题组负责人、我国社科院财经战略研讨院副院长夏杰长称，服务业是现代化工业的重要组成部分，服务业的高质量开展和更大力度、更高水平对外敞开，是建造现代化经济系统的要害力气，我国阔步跨进服务经济时代。

夏杰长给出的研讨数据显现：2018年，服务业在国民经济的比例越来越高，占比为52.2%，已成为我国国民经济的支柱工业；服务业工作占全社会工作的比重上升到46.3%，成为吸纳劳动工作最大的部分；服务业现已成为固定资产出资的主战场，占比为56%。

“根据这样的现实描绘，不管从哪个视点讲，判别我国现已进入服务经济时代，一点也不为过。”夏杰长告知《法制日报》记者。

多项方针供应保证

继续优化准则环境

李晓可以享用到这样快捷的各种服务，得益于党的十八大以来我国高度重视服务业开展。

2012年12月，国务院印发《服务业开展“十二五”规划》，作为辅导我国服务业开展的整体布置，是编制服务业各范畴专项规划和当地服务业开展规划的重要依据。

《服务业开展“十二五”规划》提出，加速开展服务业是推动经济结构调整、工业结构优化晋级的重大使命，是习惯对外敞开新形势、进步归纳国力的有用途径，也是扩展工作、满意人民大众日益增长的物质文化日子需求的内涵要求。

2013年9月，国务院印发《关于加速开展养老服务业的若干定见》，以活跃应对人口老龄化，加速开展养老服务业，不断满意老年人继续增长的养老服务需求。

十几天后，国务院印发《关于促进健康服务业开展的若干定见》，就医疗服务、健康办理与促进、健康稳妥以及相关服务提出相关要求，以加速开展健康服务业。

2014年8月，国务院印发《关于加速开展生产性服务业促进工业结构调整晋级的辅导定见》。

“这是国务院初次对生产性服务业开展作出的全面布置，给生产性服务业开展带来了可贵的开展机会。”课题组成员、我国社科院财经战略研讨院服务经济研讨室主任刘奕说。

2016年12月，商务部拟定发布《居民日子服务业开展“十三五”规划》，以促进居民日子服务业继续健康开展，更好地满意城乡居民服务消费需求。

本年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的定见》，提出“采纳归纳支撑办法，进步家政从业人员素质”等10方面要点使命，以处理我国家政服务业存在的有用供应短少、职业开展不规范、大众满意度不高级问题。

夏杰长以为，服务业具有准则密集型特征，对准则高度灵敏和依靠。优化准则环境是高质量开展服务业、进步服务业功率的底子保证。

“国内外实践反复证明，现代服务业的高质量开展，需求商场环境的优化，也需求公共方针的支撑，特别是要在产权和出资者权益维护、商场准入规范、诚信系统建造、管理方法立异等方面有严厉的法律法规。”夏杰长说。

商场准入门槛偏高

新式民企介入受限

我国服务业开展既有成果，也有短板。

我国每千人口护理仅为经合安排国家平均水平的四分之一，合格养老护理人员仅为商场需求的10%……我国健康服务工业规划占GDP比重大约6%，体育工业添加值占GDP比重不到1%。

课题组以为，“人民大众对美好日子的需求由根本生计型为主向中高端开展，向享用型延伸，但教育、医疗、养老等许多范畴社会服务供应数量短少，优质服务资源特别短少，供需结构性失衡对立凸显”。

数据显现，我国不平衡的问题尤为杰出。2016年上海市一般初中生点评公共预算教育事业费3万多元，河南省仅为7811元。医疗卫生方面，大中城市三级医院病床使用率终年超越100%，北京三甲医院门诊患者中外地患者超越60%。

“系统和机制妨碍约束了服务业开展。”课题组称，我国有关工业的变革进程中，服务业系统变革最为落后。

在课题组看来，我国服务业开展面对的系统妨碍之一，是商场准入的门槛还比较高，特别是对民营企业的门槛比较高，除了餐饮、商贸等传统服务业外，其他服务业的商场准入门槛比较高，如银行、稳妥的运营车牌，许多新式服务业约束民营企业介入。

别的，课题组以为，服务业办理系统比较落后，与商场经济的要求存在一些距离，与工业企业比较，短少具有世界竞争力、契合现代企业准则要求的大型企业。

课题组还以为，服务业的服务规范、服务品牌缺失，严重影响了服务业竞争力。其间，服务规范法律地位缺失，短少方针引导。

有全国人大代表在两会上提案称，我国现行规范化法中未清晰规范化服务业法律地位，没有包括规范化服务相关内容，未清晰服务类型、内容及相关要求，使得服务职业短少整体规划和系统办理，影响服务商场秩序，添加商场胶葛。

“明显，这是咱们今后在修正规范化法时，必需要处理的一个难点问题。”课题组称。