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9：海南无人岛开发的现状：企业暂时不能申请

wx头像 wx 2021-12-26 19:10:14 6
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早在2003年，敞开无人岛请求的相关动作就已呈现，彼时，也有很多本钱摩拳擦掌，掀起一波“海岛开发潮”，从山东、浙江一向延伸到了海南。

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2018年7月4日，海南省海洋与渔业厅发布《海南省无居民海岛开发使用批阅方法》（以下简称《批阅方法》），答应单位或个人请求开发使用无居民海岛。该方针一出，马上再次引来重视，“岛主梦”好像近在眼前，但《每日经济新闻》记者或许要泼一盆凉水了。7月30日，海南省海洋与渔业厅海岛处理处处长陈刚告知《每日经济新闻》记者，由于方针和处理还没有清晰，现在企业暂不能请求开发无人岛。

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暂时没有可请求海岛名录

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2018年7月4日，海南省海洋与渔业厅发布《批阅方法》，答应单位或个人请求开发使用无居民海岛。

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《批阅方法》依据用岛的方法将使用期限分为五个等级：饲养用岛期限十五年、旅行文娱用岛期限二十五年、盐业矿业用岛三十年、公益事业用岛四十年、港口修造船厂等建造工程用岛五十年。

而单位或个人若有意请求开发无人岛，即需求提交开发使用请求书、开发使用详细计划、开发使用项目证明陈述三份资料。其间，项目证明陈述需求要点证明四项内容：开发使用的必要性，开发使用详细计划的合理性，对海岛及其周边海域生态系统的影响，对海岛植被、爱惜濒危与特有物种等维护措施的可行性、有效性。

全部看来很新，但陈刚在7月上旬承受《我国新闻周刊》的采访时，就现已阐明：此次发布的《批阅方法》并非新方针，只是在原有文件的基础上进一步加强处理，严厉标准的日常处理工作文件。

没错，早在2003年，我国的《无居民海岛维护与使用处理规则》即收效，规则了单位和个人能够请求使用无居民海岛。

在2011年4月13日，国家海洋局又向社会发布了我国第一批可开发使用无居民海岛名录，名录中的无居民海岛触及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南8地，合计176个岛屿。其间，海南有6个无人岛被列入，分别是三亚市的蜈支洲岛、东锣岛、西鼓岛、小青洲岛以及万宁市的加井岛、洲仔岛。

比较于2011年时的状况，这一次或许接近于完善法规的层面。比方，《批阅方法》清晰：关于《中华人民共和国海岛维护法》收效前已施行的无居民海岛开发使用活动，《批阅方法》清晰应在其颁布施行之日起12个月内完善无居民海岛开发使用请求手续，拒不处理的按违法用岛依法查处。

7月30日，陈刚再次告知《每日经济新闻》记者一个叫醒“岛主梦”的音讯——现在暂时没有可请求海岛名录。陈刚介绍，2011年指示的6个无人岛名录现在没有施行了，由于“现已过期了”。现在正在更新名录，但暂未完成，并且也不确定什么时候能正式推出。

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