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文丨郭强（博士，某金融机构微观分析员）

8月17日，习近平总书记掌管举办中心财经委员会第十次会议，研讨扎实促进共同富裕问题，研讨防范化解严峻金融风险、做好金融安稳展开作业问题。习近平在会上宣告重要讲话侧重，共同富裕是社会主义的本质要求，是我国式现代化的重要特征，要坚持以公民为中心的展开思想，在高质量展开中促进共同富裕；金融是现代经济的中心，联络展开和安全，要遵照商场化法治化原则，统筹做好严峻金融风险防范化解作业。

本次会议的两个关键就是促进共同富裕和做好严峻金融风险防范化解作业。

完结共同富裕是我国社会主义原则的本质要求，且现已成为社会经济展开的重要政策。党的十九大陈说指出，“第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，底子完结社会主义现代化……公民日子更为宽余，中等收入团体份额显着前进，城乡区域展开间隔和居民日子水平间隔显着缩小，底子公共服务均等化底子完结，整体公民共同富裕迈出坚实脚步”，“第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶……整体公民共同富裕底子完结”。本年6月，《中共中心国务院关于支撑浙江高质量展开、制作共同富裕示范区的定见》发布。本次财经委会议再提，充分说明，促进共同富裕现已进入了本质性的推动阶段。

会议通稿走漏了如下几点信号：

关于完结共同富裕的途径。

会议指出，“要鼓动勤劳立异致富，坚持在展开中确保和改善民生，为公民前进受教育程度、增强展开才干创造更加普惠公正的条件，疏通向上活动通道，给更多人创造致富机遇，构成人人参与的展开环境。”

首要，要鼓动勤劳立异致富，这意味着在较长的时间内，普惠金融尤其是对小微企业的扶持将是政策的一个重要发力点。

其次，社会确保原则将在改革中不断完善。我国社会确保学会会长郑功成研讨认为，共同富裕的完结程度取决于两大要素，一是物质基础是否丰富抉择着可供全民同享的潜在份额；二是再分配机制是否合理抉择着全民同享的公正程度。国际上，社会确保机制越健全的国家，社会持平与公正的程度就越高。显着，中心现已知道到了这一点，从近期不断推动的教育、医疗、房地产商场的严监管与严调控就能看出，目前我国社会确保机制正在大踏步地跋涉。未来困扰居民的教育、住所、养老等问题都会得到大幅改善。

第三，关于构建初度分配、再分配、三次分配调和配套的基础性原则安排问题。从共同富裕的政策看，加大低收入人群收入和调度高收入是首要的下手点，防止贫富间隔进一步扩展。1960年，日本池田内阁为了推动日本经济的展开，选用经济学家下村治的建议，宣告实施“国民收入倍增计划”。这一计划的首要目的在于，使经济抵达极大的增加，前进公民的日子水平以及完结充分就业，消除日本经济所具有的经济结构不平衡情况。这场新经济运动成为日本经济起飞的基础和转折点。1967年日本提前完结翻一番的政策，国民收入增加了一倍。1968年，日本成为西方世界仅次于美国的第二大经济强国。到1973年，国民收入甚至增加了两倍。日本从此诞生和构成了一个强大和安稳的中产阶级。因此，关于扩展中等收入团体的比重，可以学习日本的阅历。

第四，三次分配的重要性或许被商场高估。尽管三次分配的提法是本次会议的一个亮点，但在实际操作中，三次分配的肯定量或许不会很大。《学习时报》有文指出，三次分配是社会主体自主自愿参与的财富活动。较之于初度分配更注重功率、再分配以强制性来促进整体公正正义，第三次分配体现社会成员的更高精力寻求，是在道德、文明、习气等影响下，社会力气自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行为等办法济困扶弱的行为，是对再分配的有利补偿。从其定义就能看出，三次分配在居民精力共同富裕抵达一个较高的阶段后，才有或许成为较有分量的分配机制。

关于统筹做好严峻金融风险防范化解作业方面，这是中心一贯的政策基调。习近平总书记在2019年2月22日的中心政治局会议上指出，金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。充分说明金融在经济展开中的重要性。财经委会议此时重申防范化解金融风险，或许首要依据以下考虑：

一是房地产商场严调控布景下，作为高负债工作，不可防止会出现部分相关企业活动性严峻，甚至出现违约等情况，事实上，本年以来地产工作违约现已出现了从地方性小型企业向大型全国性房企延伸的情况，若处置不当，甚至或许会引发部分金融风险。

二是本年以来为化解隐性债务风险，城投监管政策全面收紧，高债务率的区域城投债务偿颁发再融资面临检测，信誉风险增大。上半年城投非标逾期工作算计28起，较去年同期增加8起，触及城投途径26家，较去年同期增加10家。下半年政府债券发行节奏加快，但信贷额度趋紧，新增信贷规划或不及上半年，而城投企业多依托借新还旧来续接资金，短期活动性压力上升。其风险显露的或许性也在增大。

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