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加强世界协作削减灾祸丢失

进入21世纪以来，气候变化导致的天然灾祸不断添加，极点气候事情屡次产生。尤其是，新冠肺炎疫情的爆发加重了各种晦气影响，形成了严峻的生命和财产丢失。

现在，各方现已构成一致，防灾减灾迫切需要加强世界协作。经过全球共同尽力削减灾祸丢失、下降灾祸危险，关于消除贫穷、饥饿，打破展开我国家的可继续展开壁垒至关重要。

灾祸丢失急剧添加

联合国防灾减灾署(UNDRR)发布的陈述显现，从2000年至2019年的20年间，全球共产生了7348起严峻灾祸，形成约123万人逝世，42亿人因而受到影响。一起，灾祸形成的经济丢失约为2.97万亿美元。从全体上看，灾祸形成的丢失呈急剧添加态势，首要原因是气候变化导致的灾祸大幅添加，包含洪水、干旱和风暴等极点气候事情。

更严峻的是，疫情与天然灾祸叠加，使许多国家堕入困境。2020年，全球因天然灾祸而颠沛流离的人数新增了3000多万。据保险行业估量，仅2020年，全球天然灾祸形成的丢失就高达2100亿美元，比上一年高出25%以上；其间农业部门首战之地，占计算丢失的60%。另据世界银行测算，在新冠肺炎疫情产生之前，极点气候每年使2600万人堕入贫穷；2020年，叠加疫情影响，9700万人堕入贫穷。

现在，全球变暖趋势仍旧显着。据世界气候安排估量，未来5年中，全球年平均气温有40%的或许暂时升至比工业化前高1.5℃的水平。联合国政府间气候变化专门委员会最新陈述估计，气候变暖将导致严峻的“热浪”问题，温暖时节更长，冰冷时节更短，各国将遭受更严峻的洪水和干旱。联合国防灾减灾署2021年全球干旱评价陈述则指出，受气候变化影响，在未来80年内，129个国家和地区的干旱危险将添加。

世界协作至关重要

要有用下降灾祸危险，世界协作至关重要。

2015年3月份，在日本仙台举行的第三届世界减灾大会上，《2015—2030年仙台减灾结构》(简称《仙台结构》)经过，这是世界社会在防灾减灾协作方面达到的第一份重要协议。《仙台结构》确认了七大防灾减灾方针，其间“方针F”便是“经过充沛和可继续的支撑，大力加强与展开我国家的世界协作，以弥补其到2030年施行本结构的国家举动”。

许多低收入和中等收入国家缺少满足的预警系统。一起，当灾祸来袭时，单薄的卫生系统和基础设施无力支撑，数十年的展开效果或许在一会儿荡然无存。一个典型的比方是海洋变暖、海平面上升和风暴加重关于小岛屿展开我国家的要挟。只要在灾祸危险办理方面展开公正和容纳的世界协作，才干充沛应对这种全球紧急情况。为坐落小岛上的展开我国家和最不发达国家供给减灾世界支撑，增强其对气候变化的抵挡才干，削减灾祸危险和丢失，关于抢救生命、消除贫穷和饥饿、削减经济丢失以及完成可继续展开方针含义严峻。

当今世界现已成为“地球村”，发达国家与展开我国家有必要加强协作，才干有用应对气候紧急情况和全球变暖难题。尤其是，发达国家有必要“挺身而出”，不只要实现其削减温室气体排放的许诺，还要为正在尽力应对海平面上升、海洋变暖、降雨不稳定和气候变化的展开我国家供给资金、技能和才干建造支撑。

加强防灾才干建造

预防性举动是防止灾祸事情影响的要害。当国家层面的危险管理得到加强时，令人鼓舞的效果开端出现。比方，得益于曩昔50年的世界支撑，孟加拉国政府在国家层面施行“高效社区飓风防范方案”，大幅削减了飓风形成的逝世人数；非洲各地的预警系统成功地防止了因干旱和粮食不安全而引发的大规模饥馑；各国政府经过世界协作开宣布很多前期预警系统，成功抢救了更多生命。

经过官方展开帮助和才干建造与展开我国家展开世界协作，关于进步面临极点气候事情和其他天然和人为灾祸的抗灾才干非常重要。自2010年以来，与灾祸相关的融资趋势一直在添加，但首要用于应对灾祸和从灾祸中康复，应急资金的比重远远超越重建、救灾与康复、防灾备灾。虽然有清晰依据标明，这些出资在削减灾祸危险方面带来了巨大优点，但只要一小部分展开帮助被用于支撑这些尽力。

剖析曩昔10年经合安排的数据能够看到，在2010年至2019年总计1.17万亿美元的整体帮助中，只要55亿美元用于防灾备灾。也便是说，只要0.5%的资金用于灾祸产生前的削减灾祸危险办法。从减灾出资效益剖析，这是远远不够的。

除了世界融资外，在削减灾祸危险方面展开世界协作还应包含技能转让和才干建造等部分。为减小国家之间的经济距离以及技能创新和研讨才干方面的距离，未来应大力推动要害技能转让作业。才干建造不只是防灾减灾的重要组成部分，也应成为世界协作的重要组成部分。

李学华