「600656股吧」新政｜国家电影局等六部门：防范“假影视基地真地产”现象

财经讯3月1日晚，国家电影局等六部分联合发布《关于促进影视基地标准健康开展的定见》。

《定见》清晰，严控房地产开发。严控影视基地建造和处理运营主体在基地周边绑缚开发建造住所、办公楼等房地产项目，不得经过调整规划为影视基地项目配套房地产开发用地。对拟新增立项的影视基地项目要严厉把关，防备“假影视基地真地产”现象。

一起，严厉用地处理。执行最严厉的犁地保护准则和节省用地准则，影视基地选址须坐落乡镇开发边界内，合理确认用地规划。影视基地用地要优先使用存量和低效建造用地，严厉操控新增建造用地，制止占用犁地、I级保护林地、天然林地、国家级公益林地和乡镇公园绿洲，制止违规填海建造影视基地。

易居研讨院智库中心研讨总监严跃进点评称，此次方针的发布，进一步表现了房地产商场秩序标准的导向。曩昔，包含特征小镇的建造等也呈现了一些房地产大规划开发的现象。从房地产商场健康开展视点看，各类挂着其他工业而变相开发房地产的做法，的确要进行冲击和管控。从实际状况看，这也要求各地清晰此类导向，在土地规划、房产规划和房子出售等环节，防备各类违法违规的做法。别的此类方针的出台，也阐明房地产商场要健康开展，其实也是需求客观看待。关于合理的住所消费需求，方针方面要进一步放松。而关于一些越界的行为，也仍然要进行管控，真实促进各工业和房地产等健康开展。

以下是全文：

关于促进影视基地标准健康开展的定见

近年来，各地先后出资建造了一批影视基地，关于影视职业进步创造出产水平、完善工业系统、强大工业实力发挥了重要效果。一起，在影视基地建造开展中也呈现了盲目开展、低水平重复建造等问题，有的当地乃至呈现了借机搞房地产开发的状况。为促进影视基地标准健康开展，提出以下定见。

一、整体要求

辅导思想。以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大和十九届每次全会精神，遵从新开展理念，科学规划、合理布局、变革立异，打造主业杰出、技能先进、服务优质、特征明显的影视基地项目，带动影视工业高质量开展。

基本原则

——坚持正确方向。把握影视创造出产的意识形态特点，加强对影视基地内拍照制造事务的把关和处理，保证守土有责、守土担任、守土尽责。

——坚持量体裁衣。安身我国影视工业开展阶段和各地区资源要素禀赋，遵从影视基地建造开展规律，脚踏实地、力所能及、操控总量、进步质量，构成健康、有序、可继续的开展格式，避免一哄而上、跟风相同。

——坚持杰出主业。精确把握影视基地的工业定位，以服务影视创造出产为中心，打造影视精品力作。合理操控影视基地配套工业规划，避免变形走样，谨防借影视基地之名行房地产开发之实。

——坚持典型引领。把握好开展与标准的联系，施行正面鼓舞与负面纠偏“两手抓”。充沛发挥先进影视基地的典范演示效果，建立标杆、推行经历、加强引导。

二、首要任务

精确界定规划。本定见中所称的影视基地，是指采纳商场化、企业化方法建造运营，施行关闭或半关闭处理，以人工实景、摄影棚等为首要内容，具有音视频修改机房、器件设备库等设备设备，为电影、电视剧、络电影、络剧等供给拍照、制造等专业化服务的园区。

执行意识形态作业职责制。各影视基地要坚持马克思主义在意识形态范畴的辅导位置，坚持以社会主义中心价值观为引领，保证基地内拍照制造影视作品合法合规。关于未经影视主管部分答应或许存案的电影、电视剧、络电影、络剧等摄制活动，各影视基地一概不予招待，不得以任何方式向相关剧组供给拍照制造服务。影视基地如发现剧组违规拍照制造影视作品等状况，应及时向当地影视主管部分陈述。

合理规划布局。建造影视基地要严厉实行法定批阅程序。各地区要根据本地区影视工业开展水平缓比较优势，严厉科学证明，统筹研讨影视基地项目的数量规划和选址布局。在影视基地周边，合理规划酒店、餐饮、交通等服务设备建造，操控与影视基地无关的住所、办公楼等项目。在影视基地内部，配套商业设备应首要用于服务影视拍照制造相关人员。

聚力开展主业。严密环绕影视拍照制造事务需求，集聚职业资源要素，优化服务流程和机制，及时更新设备设备、改造场所环境，加强专业人才培养，不断进步影视基地建造水平缓质量效益，实在增强主业中心竞争力。立异影视基地开展业态和运营形式，合理延伸工业链、进步价值链。加强影视基地品牌建造，完成特征化、差异化、内涵式开展。

进步科技含量。精确把握影视工业开展趋势，活跃推进影视基地企业科技立异。大力支撑虚拟数字拍照、云核算、云存储、人工智能、5G协同制造等新技能推行应用，充沛使用国家文明大数据系统建造效果，实在进步影视特效制造水平。加强知识产权运用和保护，健全立异鼓舞机制。

加强演示引领。鼓舞影视基地做优做强。确认一批国家级要点影视工业基地，从资金、方针、事务等方面加大扶持力度，更好发挥演示引领效果。

严控房地产开发。严控影视基地建造和处理运营主体在基地周边绑缚开发建造住所、办公楼等房地产项目，不得经过调整规划为影视基地项目配套房地产开发用地。对拟新增立项的影视基地项目要严厉把关，防备“假影视基地真地产”现象。

严厉用地处理。执行最严厉的犁地保护准则和节省用地准则，影视基地选址须坐落乡镇开发边界内，合理确认用地规划。影视基地用地要优先使用存量和低效建造用地，严厉操控新增建造用地，制止占用犁地、I级保护林地、天然林地、国家级公益林地和乡镇公园绿洲，制止违规填海建造影视基地。

严守生态保护红线。执行最严厉的生态环境保护准则，禁止在生态保护红线、天然保护地、文明天然遗产、饮用水水源保护区选址建造影视基地，严厉执行疆土空间用处控制和生态环境分区管控要求。

三、安排施行

压实属地职责。各地区要充沛证明、统筹规划，严厉操控新批新建影视基地，进一步强化处理，保证影视基地真实为影视创造服务、为影视企业服务。要严肃查处违背土地用处和建造计划要求、使用影视基地土地开发房地产的行为。

加强部分监管。影视主管部分要建立健全影视基地相关标准和标准，加强内容监管、职业辅导、演示引领和宣扬引导。开展变革、天然资源、生态环境、住所城乡建造等部分要结合各自功能加强对影视基地项目的监管，在批阅之前寻求省级以上影视主管部分的定见，对未依法依规处理批阅手续的及时予以纠正。影视主管部分要帮忙有关部分及时将赞同赞同建立的影视基地边界线等空间信息归入疆土空间规划相关信息系统。关于拓宽运营主题公园等事务的影视基地，相关部分要安身功能依照有关规定加强标准处理。

强化职业自律。培养和支撑影视基地职业社会安排开展，鼓舞和辅导职业协会参加拟定影视基地相关技能与服务标准和标准。职业协会要加强职业研讨和统计分析，及时把握职业开展动态，促进职业沟通，宣介方针法规，强化会员监管，保护职业权益，营建良好环境。

国家电影局

2022年2月21日