[300033股票]商务部"大招"稳外资：放宽战略投资上市公司要求

3月1日，商务部印发《关于环绕构建新展开格式做好稳外资作业的告诉》从五个方面提出二十二条详细行动，安置本年稳外资作业。

告诉介绍，本年将编制《“十四五”利用外资展开规划》，拟定自由交易试验区跨境服务交易负面清单，进一步整理负面清单之外的外资准入约束办法，保证轿车、金融等范畴敞开行动落地收效。

告诉还要求，加大用地、能耗、资金等方面支撑力度，推进要点外资项目加速落地和建造。一起，引进要点范畴严重外资项目要契合国家工业展开规划，并按规矩实行相关手续，防止盲目出资和重复建造。

此外，告诉要求，研讨完善外国出资者对上市公司战略出资办理准则，放宽外国出资者战略出资上市公司资质条件、持股份额、持股锁定时等要求。

以下为该告诉要点条款的解读：

深化施行准入前国民待遇加负面清单办理准则。执行好2020年版全国、自由交易试验区和自由交易港外商出资准入特别办理办法，保证轿车、金融等范畴敞开行动落地收效。进一步整理负面清单之外的外资准入约束办法，严厉执行“非禁即入”。

执行《鼓舞外商出资工业目录》。用好鼓舞方针，充分发挥税收、用地等优惠方针效应，加大招商引资力度，引导外资更多投向先进制作业、新式工业、高新技术、节能环保等范畴

解读：2020年全国版外资准入负面清单条目由40条减至33条，自贸试验区外商出资准入负面清单由37条减至30条。在铺开商用车制作外资股比约束，撤销证券公司、证券出资基金办理公司、期货公司、寿险公司外资股比约束等方面大幅下降准入门槛。

而在新版鼓舞外商出资工业目录中，新增或修改了集成电路、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、自动驾驶、AI、在线教育、在线医疗、在线作业等许多条目，这为下一步利用外资供给了许多新的机会。

不过值得注意的是，在负面清单之外，外资进入国内还存在不少其他方针法规上的约束，这导致“大门开了小门未开”等状况，商务部此举意味着将加速整理负面清单之外的准入约束，打破外资准入的“玻璃门”。

编制《“十四五”利用外资展开规划》。告诉要求，深化遵循党的十九届五中全会精神，加强“十四五”时期利用外资作业策划，编制发布《“十四五”利用外资展开规划》，为“十四五”时期进一步扩展敞开、活跃利用外资供给辅导。

解读：2020年，我国非金融范畴实践使用外资添加4.5%，成为全球最大的外资流入国。本年1月份局势局面杰出。

但在近来的商务部新闻发布会上，商务部部长王文涛指出，当时最重要的使命仍然是稳外资稳外贸，他判别稳外资的局势严峻杂乱，不确定性较高。一方面，是因为疫情的不确定性，经济复苏的不确定性。另一方面，各国对出资的竞赛也益发剧烈。

疫情产生以来，国内利用外资面对一系列严峻的应战。一方面，跨国公司财富缩水，对外出资乏力。IMF估计，自危机开端以来，出资者现已自新式商场撤资830亿美元，是有史以来规划最大的本钱外流；联合国贸发会议估计，2020年全球外国直接出资流量将下降近40%，流入亚洲展开中经济体的FDI估计将下降高达45%。另一方面，疫情产生后，一些国家加速推进“去我国化”，鼓舞工业链回迁；部分跨国公司从头审视其全球供应链的安全性与稳定性，全球工业链、供应链正在重构，这为我国利用外资提出新的应战。此外，新一届美国政府短期内无意撤销对华关税，中美经贸冲突影响仍将持续。上一年又对我国采取了入境人员控制等办法，导致国内部分外资企业外迁压力添加。

综上，“十四五”时期的稳外资作业面对不小应战，而这也正是本告诉发布的重要布景。

推进要点外资项目加速落地和建造。动态调整要点外资项目清单，将契合构建新展开格式要求的相关要点外资项目归入要点服务保证规模，亲近盯梢项目洽谈、签约和建造展开，加大用地、能耗、资金等方面支撑力度，推进项目加速落地和建造。

拟定自由交易试验区跨境服务交易负面清单。构成更多准则立异效果向全国仿制推行，支撑自由交易试验区依据战略定位、发挥特征优势，推进相关工业链供应链敞展开开。

解读：2020年《政府作业报告》提出，要出台跨境服务交易的负面清单，商务部服务交易和商贸服务业司司长冼国义介绍，这是我国推进服务范畴准则型敞开的一个重要探究。现在，商务部正在会同有关部分就研讨拟定这一清单展开相关作业，我国研讨拟定跨境服务交易负面清单，将逐步完善跨境交给、境外消费、自然人移动等方法下服务交易商场准入准则，有序推进服务交易范畴对外敞开。

而在2018年10月，上海曾发布自贸试验区跨境服务交易负面清单，标志着上海自贸试验区跨境服务交易负面清单办理方法的树立，其间，“特别办理办法列表”本着与外商出资准入负面清单相衔接的准则，以表格方法进行编写，共梳理出159项特别办理办法，触及13个类别，31个职业大类。

商务部研讨院世界商场研讨所副所长白明承受21世纪经济报导采访时指出，我国出台跨境服务交易负面清单主要有两个考虑：

其一，我国在与韩国、澳大利亚等国展开自贸商洽时专门设置了服务交易商洽章节，但实践内容是打了扣头的。比方中韩自贸协议第17章专门有服贸章节，在这部分两边约好未来将在负面清单基础上持续商洽。在服务交易范畴，中澳两边初次构成了“一正一负”的方法，即我对澳方以“正面清单”方法敞开，澳方对我以“负面清单”方法敞开。跟着新一轮自贸协议商洽的推进，出台跨境服务交易负面清单十分必要。

其二，我国在服务交易范畴存在着数额不小的逆差，服务范畴竞赛力与世界先进水平也存在不小距离，出台跨境服务交易负面清单是扩展服务业对外敞开、添加服务职业竞赛力的重要办法。

推进下降外资研制中心享用方针门槛，引导外商加大在华科技立异投入。参照粤港澳大湾区有关省市做法，结合实践出台更有竞赛力的子女就学、个税优惠等方针办法，活跃引进高质量展开急需的世界一流人才。

活跃招引战略出资。研讨完善外国出资者对上市公司战略出资办理准则，放宽外国出资者战略出资上市公司资质条件、持股份额、持股锁定时等要求。

解读：本钱商场正在成为招引外资战略出资重要的渠道。很多我国企业经过海外上市融资获外资战略出资。近年来，港交所敞开了其历史上最严重的一次准则改革。近年来港股进行了上市机制的改动，接收“同股不同权”企业上市，一起也调整了在港交所二次上市的规矩，这或将掀起一轮赴港二次上市潮。而与港交所存在竞赛联系的新加坡交易所近年也宣告修例引进同股不同权等上市规矩。

但是，部分现行方针已不习惯利用外资过程中呈现的新趋势。比方，境外直接上市反投本地的海外本钱在外管部分被计入含糊的“其他项目”下；外资经过建立出资基金、孵化草创企业等方法进入杭州也难以做好属地计算；现行方针对固定资产、土地、厂房等非单一主体的外商出资项目不予认可等。

告诉提出，放宽外国出资者战略出资上市公司资质条件、持股份额、持股锁定时等要求，将加大外资在国内外本钱商场出资我国的力度。