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导读：“十三五”时期，23个万亿GDP城市中，深圳以近200万常住人口的增量高居榜首，成都、广州排在二三位，北京为最终一名，上海倒数第四。

来历丨21世纪经济报导

记者丨21世纪经济研究院研究员陈洁实习研究员刘蕴仪、覃艺淋

修改丨李博

“十三五”期间，万亿GDP城市大扩容，2020年现已到达23个。

可是，在经济强势增加的背面，一些万亿GDP城市的人口增加却呈现显着的违背。追溯“十三五”期间这些城市的人口改变状况，有利于咱们看清万亿GDP城市未来开展的潜力怎么。

因为2020年人口数据没有发布，“十三五”期间人口数据选用2016年到2019年期间的数据，一起为了便利比较，选用“十二五”时期2012年到2015年的数据，比照这前后两个四年的人口改变状况。

“十三五”期间，23个万亿GDP城市中，深圳以近200万常住人口的增量高居榜首，成都增加192.33万人居第二，广州增加180.48万人排第三，济南、西安、杭州和重庆这4个城市的常住人口增量均超越百万，排在第4-7名。长沙常住人口增加挨近百万，居第8位。

值得一提的是，杭州和长沙在并未兼并或代管其他区域的状况下，2016年-2019年常住人口增量较2012年-2015年呈现翻倍式增加，从增量较低区域“逆袭”成为前几名。

一起，“十三五”期间常住人口增加量排名靠后的城市包含北京、上海两大一线城市，北京是最终一名，上海倒数第四。倒数前五名中江苏城市占有3席，包含南通、无锡和姑苏，其间南通、无锡的常住人口增加量不到10万人。

在严厉的人口操控方针影响之下，北京的常住人口增量从2012年到2015年的151.9万人，滑落到2016年到2019年的-16.9万人，成为仅有一个常住人口负增加的城市。

另一个常住人口增速滑落显着的城市是天津，2012年到2015年常住人口增加到达192.37万人，但到2016年-2019年却仅增加14.88万人。

“十三五”期间，为什么人口会对部分万亿GDP城市“用脚投票”？

21世纪经济研究院以为，新增工作机会是关键要素之一。数据显现，2016年到2019年，23座城市中的广州、深圳、成都、西安与济南的工作人数增量超越百万，而这5个城市也位居常住人口增量前五位。可是，跟着城市生活本钱的进步，人口活动也更垂青安居、落户的难易程度。

进入“十四五”时期，跟着人口活动的“马太效应”越发显着，加上人口自然增加率的跌落，我国城市常住人口将呈现更为杂乱的局势，对人口的竞赛或进一步加重，在万亿GDP城市层面竞赛将尤为剧烈。

一线城市人口增量分解

“十三五”期间，在经济开展坚持较快增速的布景下，23个万亿GDP城市的常住人口增加却呈现两极分解。

其间，深圳、成都、广州与济南常住人口增量超越150万人，成为人口“胀大”最快的4个城市。是什么原因使得这些城市成为人口增加的“俊彦”？

21世纪经济研究院发现，工作是其间的关键要素之一。以广州和深圳为例，2015年末，广州和深圳的工作人数分别为927.91万、1100.80万，这两个数据到2019年分别上涨到1125.89万、1283.37万。换句话说，在2016年-2019年4年间，广州、深圳的新增工作人口到达了197.98万、182.57万，位列23个万亿GDP城市前两位。

广州、深圳吸纳工作人口的才能，与两地兴旺的民营经济分不开。2020年，广州完成民营经济增加值10200.04亿元，历史上初次超越万亿元，占GDP的比重为40.8%，同比增加2.8%，增速比GDP增速高0.1个百分点。据海关计算，2020年，深圳市民营企业进出口1.81万亿元人民币，比2019年增加5.7%，占全市外贸进出口的59.4%。

另一个人口受民营经济带动的城市是杭州。2016年到2019年，杭州常住人口增加134.2万。2020年杭州全年民营经济增加值9855亿元，占GDP的61.2%，比上年进步0.2个百分点。民营企业货品出口2589亿元，增加5.8%，占出口总额的70.1%。

此外，在行政区划调整的布景下，“兼并与代管”成为成都与济南在“十三五”期间人口增加的重要要素。“十三五”期间，成都兼并简阳市，济南兼并莱芜市，使两地不管工作人口仍是常住人口都完成较大起伏增加。

另一个获益于“代管”的还有西安。2017年，西安代管西咸新区，当年常住人口和工作人口都呈现大起伏增加。可是，西安在“十三五”期间人口快速增加还有另一个重要要素，即首要铺开落户方针。

2017年，西安推广大城市“最宽松落户”方针，全年落户257419人，其间在新政出台以来的2017年3月―12月，落户人数244575人，同比增加188465人，增加率为335.9%。

和西安构成鲜明比照的是北京。2017年，中共中央国务院关于《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的批复提出，严厉操控城市规划，到2020年常住人口规划操控在2300万人以内，今后长时间安稳在这一水平。

严厉的人口操控方针和较高的落户门槛，使北京很快步入人口负增加的阶段。2012年到2015年，北京的常住人口增加达151.9万，位列23个城市中的第二位，可是到2016年-2019年，北京的常住人口增量为-16.9万，其间2018年常住人口增量为-16.5万人。

除北京之外，上海也遭到严厉人口操控和落户方针的影响，2016年到2019年的常住人口增量为12.87万，较2012-2015年的67.81万大幅跌落。2021年3月，上海提出在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城拟定差异化的人口导入和人才引入方针，完善居住证积分和落户方针，加大新城对紧缺急需人才和优秀青年人才的引入力度。

别的，北京、上海的学历“挤出”效应显着，2019年，北京在6岁及6岁以上人口中，具有大专学历的占比现已超越50%，上海超越30%，不只远远高于全国平均水平，也较2015年有显着进步，这也使得更多高校毕业生“另择它途”。

图/图虫

马太效应和加重竞赛

从前往北京、上海“奔”的人口，终究去了哪些地方？

除了同为一线城市、落户方针相对宽松的广州、深圳之外，大幅放宽落户门槛的杭州、宁波，以及落户方针较为宽松、房价偏低的长沙、佛山等地，成为人口挑选的新方向。

21世纪经济研究院以为，和2012-2015年这4年比较，人口进一步向大城市会集的趋势现已构成，人口马太效应越发显着。

2012年到2015年，在万亿GDP城市中，除北京和天津之外，其他21个城市的常住人口增量均不超越百万人，但到了2016年到2019年，虽然全国活动人口总量在削减，可是常住人口增量超越百万的城市现已有7个。

哪里的人均收入更高，哪里就更简单招引人口流入。因而，不少长三角城市、珠三角城市，以及中部的长沙等城市，招引了更多人口流入。

以长沙为例，2020年，长沙整体居民人均可支配收入51477.60元，同比增加5.7%。这一收入显着高出同为中部大城市的武汉，加上较低的房价，长沙的人口增加在“十三五”期间有一个大的腾跃，2016年到2019年常住人口增加96.27万，较2012年到2015年的34.11万增加挨近2倍。

可是，离北京较近的天津，却因为近年来经济增速较低，人均可支配收入不高，从2012年到2015年常住人口增幅挨近200万（23个城市中排名榜首），大幅下落到2016年到2019年的14.88万。常住人口增量较低的城市还有南通、无锡、姑苏等地，2016年到2019年增量均不超越15万人。

不过，也有破例。2020年，重庆人均可支配收入30824元，在23个城市中排名偏低。但重庆2026年-2019年常住人口增量为107.77万，较2012年-2015年的97.55万有必定增加。在这背面，是重庆获益于城镇化、工业化的推动，一方面当地人均可支配收入的进步速度较快，另一方面不少外出打工人员跟着当地工业的开展回流，促进了当地常住人口增加。

不过，偏低的人均可支配收入，使得重庆仍然是人口流出大市。依据户籍人口和常住人口份额看，在23个城市中，重庆的户籍人口和常住人口份额超越109%（即户籍人口是常住人口的1.09倍），南通超越103%，均表现出显着人口流出的特征。此外，合肥、西安、福州、成都的户籍人口和常住人口的份额也超越9成。

与之相反的是深圳，户籍人口与常住人口的份额缺乏4成。此外佛山、上海、广州、北京的户籍人口与常住人口份额也在5-7成之间，这一方面显现出这些区域外来人口较多，另一方面也显现出假如进一步放宽落户，这些城市有望招引更多人口流入。

21世纪经济研究院以为，在“十三五”之前的很长一段时间，中国经济处于高速增加阶段，人口关于不同城市挑选的“危险偏好”也较高，更高的薪酬、更好的开展机会是人们最为垂青的要素。

但在“十三五”期间，中国经济进入中高速增加阶段，加上房价的上升等多重要素影响，人们的寻求趋向平衡，具有杰出的工作机会、宽松的落户方针、易居的城市，成为吸纳人口的“明星城市”。

在“十四五”时期，我国人口的局势将更为杂乱。首要，从户籍人口自然增加率来看，因为老龄化的程度较高，上海、南通等城市现已跌入负增加的局势，2019年姑苏、无锡等城市的人口自然增加率也现已缺乏3‰。因而，这些城市更为依靠外来人口流入，否则将逐渐跌入常住人口负增加的局势。

其次，户籍人口自然增加较快的城市中，也只要深圳、泉州和佛山在2019年超越10‰。这意味着，未来大城市关于人口的竞赛将更为剧烈。

21世纪经济研究院以为，一方面，铺开落户或成为简直一切城市的必然挑选，不同仅仅在于速度不同；另一方面，新兴产业的竞赛也引发关于人才的竞赛，城市或将对高端人才开出更高“价码”。此外，为了招引并留住人，操控房价、进步公共服务水平，也成为城市人才竞赛中的重要砝码。

本期修改陈思实习生陈希元

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