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「中国交建发行价」杨涛专栏丨发展数字经济需高度重视治理问题

wx 2023-01-06 13:12:16 6

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在刚刚发布的2021年政府工作报告中，指出要加速数字化开展，打造数字经济新优势，协同推进数字工业化和工业数字化转型，加速数字社会建造脚步，进步数字政府建造水平，营建杰出数字生态，建造数字我国。

杨涛(我国社科院金融所研究员、北京立言金融与开展研究院院长)

需求着重的是，要推进我国数字化革新的顺利进行，离不开对其管理机制的完善。应该说，在整个国家管理系统建造中，数字经济作为经济增加的重要蓝海，也一直具有重要位置。

归纳来看，了解数字经济管理能够有不同视角。首要，从微观要素来看，则需求高度注重数据、算法、算力的管理问题。一则，数据要素管理正处于“向左走、向右走”的要害点，既需求打破“数据孤岛”，充沛发挥数据要素的价值，有力支撑经济社会开展与全要素出产率提高，又要防止数据乱用和加强数据信息维护。一起，大数据年代意味着海量数据与全新的剖析办法，假如数据根底质量出问题、存在很多“泡沫”，则数字经济开展根底则不会安定。

二则，就算法来看也需求讨论管理问题。例如，早在2017年1月，美国计算机协会专门发布了算法管理道德准则，包含利益相关者职责、救助机制、算法运用组织职责、鼓舞可解释算法研制、数据管理、算法查看要求、实时查看职责等内容。归根到底，算法存在黑箱和信息不对称，即使在出产与商业形式中体现出高效，也或许忽视人道与负外部性。在实践中，不管是互联渠道的“大数据杀熟”，仍是如智能投顾事务中的算法同质化带来危险，都需求进一步加强管理束缚。

三则，关于算力相同有管理问题。从供应侧看，近年来我国算力资源迎来爆发式增加，根底设施建造不断增强，但立异与协同管理才能仍较弱，资源布局有许多不合理，重复与低效建造仍不罕见。

从微观全体来看，数据经济管理也需注重几方面问题。一是结构管理。如从职业看，数字经济可包含数字工业化与工业数字化，后者开展则相对落后，由此使得出产功率难以真实提高；从工业看，第三工业的数字化程度相对较高，而一次、二次工业则严重不足，乃至标准化的根底数据堆集还没有完结；从区域看，城市与村庄、东中西部区域之间，数字经济结构也存在杰出的失衡。

二是竞赛管理。数字经济开展中相同会出现“赢者通吃”的现象，并有或许给商场竞赛机制带来危害。如去年底欧盟委员会发布了《数字服务法案》及《数字商场法案》草案，就旨在进一步约束美国科技巨子的反竞赛行为，标准欧盟数字商场秩序。在我国，许多数字渠道企业快速兴起，在大幅改进经济功率、增进社会福利一起，也带来新的反垄断与管理应战。

三是职责与生态管理。近年来热议的ESG是一种注重企业环境、社会和管理绩效的开展与点评理念。“后疫情”年代，人们对数字化助力ESG有更高的期许。现实上，数字经济开展更应该充沛体现出社会职责、可继续性等特色，然后补偿传统经济形式的管理缺失。需求留意的是，一般以为数字经济就等同于绿色、环保、可继续，但现实并非总是如此，从许多数据中心、超算中心到数字钱银的“挖矿”，咱们也看到许多高能耗、低能效比的现象，这相同需求改进管理形式。

最终，某些特定的新式数字经济范畴，仍处于萌发或生长阶段，如忽视管理问题，不能有备无患，将来或许带来较大危险与负面影响。例如，在许多经济与金融范畴，都出现去中心与中心化的对立抵触，不管是分布式年代的技能应战，仍是根据交际媒体的出资行为异化给资本商场带来冲击，都现已充沛展示出来。在这些现象的技能“面纱”背面，本质上都是准则管理问题。

「中国交建发行价」杨涛专栏丨发展数字经济需高度重视治理问题