税收征管体制改革方向已定从“以票管税”转向caifut“以数治税”

经济观察报记者杜涛3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管革新的定见》，定见共8项三十条。

《定见》提出，到2022年，在税务法律标准性、税费服务快捷性、税务监管精准性上取得重要展开。到2023年，底子建成“无危险不打扰、有违法要追查、全过程强智控”的税务法律新系统，完成从经历式法律向科学准确法律改变；底子建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广掩盖”的税费服务新系统，完成从无不同服务向精细化、智能化、个性化服务改变；底子建成以“双随机、一揭露”监管和“互联网+监管”为底子手法、以关键监管为弥补、以“信誉+危险”监管为根底的税务监管新系统，完成从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管改变。到2025年，深化税收征管准则革新取得明显成效，底子建成功能强大的才智税务，构成国内一流的智能化行政使用系统，全方位前进税务法律、服务、监管才能。

北京国家会计学院财税方针与使用研究所所长李旭红对经济观察报表明，《定见》有几个关键性的关键，第一是反映出我国进一步构成便当交税人的税收办理观，一系列的才智税务的规划、科学精准的法律方法，税费优惠直达快享等等，其底子点在于最大极限地下降税收遵照本钱、便当交税人，终究促进市场主体的展开，经济的昌盛，以及社会的调和前进；第二是充沛展示了我国已具有较强的现代化数字治税的水平，很多数字技能在税收办理中使用，例如大数据、云核算、人工智能等现代信息核算广泛使用于税收办理的各个环节，使我国能够完成发票电子化、税费信息“一户式”归集等等，都反映出我国的税收现代化办理水平在必定程度上与数字经济的展开相适应；第三是反映出“十四五”时期我国依法治国、协同共治的政府办理系统现代化，例如健全税费法律法规准则、严厉标准税务法律行为。一起，加强部分协作、社会协同、国际合作等等反映出“十四五”时期我国的政府办理已不只是局限于办理才能的提高，而是整个办理系统的全面提高。

3月26日，国家税务总局表明，为挨近《定见》各项布置要求在税务系统落地生根，税务总局已建立由王军任组长、其他局领导任副组长的《定见》催促执行领导小组，并已安排举行4次《定见》遵循执行工作专题会议以及催促执行领导小组办公室会议，拟定遵循执行《定见》的路线图、时间表，清晰责任人，将关键使命逐项细化，清晰责任分工，一起制发告知对税务系统执行《定见》提出清晰要求。

征管数字化

《定见》提出全面推动税收征管数字化晋级和智能化改造，而且提出了一系列革新的方针，比方：2022年底子完成法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年底子完成税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深化推动对交税人缴费人行为的主动剖析办理、对税务人员履责的全过程自控查核考评、对税务决议计划信息和使命的自主分类推送。2025年完成税务法律、服务、监管与大数据智能化使用深度融合、高效联动、全面晋级。

李旭红告知记者，“十四五”期间供给便当化的交税服务有两个着力点：一是使用智能税务，选用机器人回应问题、掌上税务局或电子税务局办税窗口弹窗提示优惠方针、交税信息主动检测等方法，使交税人取得便当化的交税服务，办税与服务融合；二是对不同类型的交税人采纳差异化办理，精准服务。《定见》指出，充沛运用大数据、云核算、人工智能、移动互联网等现代信息技能，着力推动内外部涉税数据会聚联通、线上线下有机贯穿，驱动税务法律、服务、监管准则创新和事务革新，进一步优化安排系统和资源配置。《定见》清晰，稳步施行发票电子化革新。2021年建成全国一致的电子发票服务渠道，24小时在线免费为交税人供给电子发票申领、开具、交给、查验等服务。拟定出台电子发票国家标准，有序推动铁路、民航等范畴发票电子化，2025年底子完成发票全范畴、全环节、全要素电子化，着力下降准则性交易本钱。《定见》提出，2025年建成税务部分与相关部分常态化、准则化数据同享和谐机制，依法保证涉税涉费必要信息获取；健全涉税涉费信息对外供给机制，打造规划大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据，高效发挥数据要素驱动效果。完善税收大数据安全办理系统和办理准则，加强安全态势感知渠道建造，常态化展开数据安全危险评价和查看，健全监测预警和应急处置机制，挨近数据全生命周期安全。加强智能化税收大数据剖析，不断强化税收大数据在经济运转研判和社会办理等范畴的深层次使用。

法律革新