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据财政部30日发布的2022年上半年我国财政方针执行状况陈述(以下简称：陈述)，本年我国经济运转平稳局面，1-2月全国一般公共预算收入同比增加10.5%。3月份受国内外扑朔迷离局势、疫情等影响，当月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，叠加会集施行增值税留抵退税方针等影响，财政收入有所下滑。跟着疫情逐渐好转、稳经济方针效应进一步闪现，6月份财政收入企稳上升，扣除留抵退税要素后增加5.3%，增幅由负转正。当月，全国共有25个省份财政收入实现正增加。整体看，上半年预算执行状况整体较好。

合理组织当地政府专项债券

陈述提出，要合理组织当地政府专项债券，保证要点项目建造。要坚持政府整体杠杆率根本安稳，本年组织新增当地政府专项债券额度3.65万亿元，与上年相等。经报全国人大常委会存案，于2021年12月提早下达1.46万亿元专项债券额度，并于3月底前将用于项目建造的专项债券资金悉数下达当地。

陈述着重，要坚持“资金跟着项目走”，做深做细专项债券项目储藏，用好用足专项债券作为严重项目本钱金方针，优化专项债券投向范畴，将新式基础设施、新动力项目归入要点支撑规模，严厉资金运用监管，不撒“胡椒面”，要点支撑在建和可以赶快开工的项目，扩展有用出资。

陈述显现，1-6月，各地累计发行新增专项债券3.41万亿元，根本完成发行使命。

加速专项债券发行运用进展

陈述提出，当地政府专项债券要加速发行运用并扩展支撑规模，带动扩展有用出资。加速专项债券发行运用进展，优化专项债券投向范畴，继续强化专项债券办理，较好保证了当地合理融资需求，有用发挥了当地政府专项债券在带动扩展有用出资、安稳宏观经济中的积极效果。

陈述为此提出三点要求：

(一)新增专项债券额度根本发行结束，推动赶快构成什物作业量。

依照坚持政府整体杠杆率根本安稳要求，2022年全国人大同意新增当地政府专项债券限额3.65万亿元，与上年相等。提早策划发行运用作业，经全国人大常委会授权，2021年12月提早下达新增专项债券额度1.46万亿元，较上年提早3个月，3月底用于项目建造的3.45万亿元新增专项债券额度悉数下达结束。优化专项债券额度分配，充分考虑各地财力状况、债款危险水平、项目储藏状况等要素，分配时向偿债能力强、项目储藏足的区域歪斜。用好用足专项债券作为严重项目本钱金方针，优化专项债券投向范畴，要求各地将专项债券资金优先用于归入国家“十四五”规划纲要和严重区域展开战略的要点项目，坚决不撒“胡椒面”。辅导当地提早组织发行时刻，抓住实施预算调整程序，将新下达限额及时分化至市县，推动赶快构成什物作业量。

1-6月，累计发行新增专项债券3.41万亿元。已发行的专项债券中，支撑市政建造和工业园区基础设施11691亿元、交通基础设施5777亿元、社会工作6389亿元、保证性安居工程5296亿、农林水利2832亿元、生态环保1276亿元以及动力、城乡冷链物流基础设施等802亿元，对安稳宏观经济起到了重要效果。其间，各地共组织超越2400亿元专项债券资金用作严重项目本钱金，有用发挥政府出资“四两拨千斤”的撬动效果。在依法合规、危险可控的前提下，引导商业银行对契合条件的专项债券项目建造主体供给配套融资支撑。

(二)将新式基础设施、新动力项目等归入支撑规模，提早准备要点项目。

扩展专项债券优先支撑规模。依照国务院布置要求，研讨合理扩展专项债券运用规模，在现有交通基础设施、动力、生态环保、保证性安居工程等范畴基础上，清晰将新动力、新基建范畴契合条件的政府出资项目归入当地政府专项债券支撑规模，助力新兴工业展开。

做深做细项目储藏。辅导当地依照“储藏入库一批、发行运用一批、开工建造一批”的要求，做好专项债券项目常态化储藏。2022年分两批储藏专项债券项目7.1万个。上半年，已发行的新增专项债券共支撑超越2.38万个项目，其间在建项目约1.08万个，新建项目约1.3万个。

(三)强化债券资金监督办理，资金运用效益进一步进步。

严厉执行专项债券负面清单办理，禁止将债券资金用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性本钱开销项目等。强化日常监督办理，对专项债券项目实施穿透式监测，按月通报预警专项债券开销进展，常态化展开专项债券运用办理状况专项核对，全面压实主管部门和项目单位办理职责，严厉执行专项债券资金处理处分机制，强化对违规行为的硬性束缚，推动专项债券资金依法合规运用。

陈述指出，要坚决遏止隐性债款增量，保险有序化解隐性债款存量，揭露通报隐性债款问责典型事例，发挥问责警示效果；推动当地政府债款信息揭露，进步当地政府债款透明度。