上海5个新城建设实施歌力思意见出炉 2035年各集聚百万常住人口

上海市政府昨日发布《关于本市“十四五”加速推动新城规划建造作业的施行定见》(下称《施行定见》)，确立了“十四五”期间加速推动新城规划建造作业的整体方针要求和施行战略。

依据《施行定见》，至2035年，嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇5个新城各集聚100万左右常住人口，根本建成长三角区域具有辐射带动效果的归纳性节点城市。至2025年，5个新城常住人口总规模达360万左右，新城地点区的GDP总量达1.1万亿元，新城根本构成独立的城市功用，开始具有归纳性节点城市的位置。

从全体看，《施行定见》聚集“新城发力”的战略部署，从“站位”“赋能”“聚集”“提速”4个要害词动身，找准新城“发力点”。整体内容共分为3个板块，9条28项。

板块一清晰了指导思想、根本原则和建造方针。建造方针方面，在工业能级上新增一批千亿级工业集群，新城中心开始具有上海城市副中心的功用能级，新城成为“五型经济”的重要承载区和产城交融开展的演示标杆。交通出行上，构成支撑“30、45、60”出行方针的归纳交通体系根本结构，即30分钟完成内部通勤及联络周边中心镇，45分钟抵达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟联接国际级纽带。

板块二从功用引领、工业开展、归纳交通、人居环境、公共服务、根底设施6个维度论述新城“十四五”规划建造的施行战略。

功用引领方面，《施行定见》提出，一是找准开展定位，集聚强化特征功用；二是提高文明影响力，首先完成数字化转型；三是重视资源要素集聚，打造新城经济增长极。

环绕工业开展，《施行定见》提出，聚集工业链价值链要害环节，夯实制作业开展根底。构成“一城一名园”的推动机制，打响“上海制作”名园品牌。加速引入一批功用型组织、高能级项目、严重渠道和龙头型企业，打造相关工业的区域控制中心。划定工业基地内的工业用地控制线，保证先进制作业和战略性新兴工业开展空间。

归纳交通方面，《施行定见》提出，坚持绿色集约，打造体系完善的内部归纳交通体系。加速完善以轨道交通(含局域线)为主的公共交通体系，加大主次干路规划施行力度，构建有特征、高品质的静态交通体系和慢行体系。

《施行定见》还提出，超前布局新式根底设施，推动根底设施智能化运用。完成新城5G全掩盖及要点区域深度掩盖。推动一批海绵城市演示城区和项目。

板块三清晰了新城规划建造运营管理机制和强化方针保证行动。《施行定见》将要点区域和严重项目作为“新城发力”的首要空间载体，聚集人才、土地、资金、营商环境等要害范畴加大方针支撑力度。

《施行定见》提出，强化人才引入方针，完善居住证积分和落户方针。优化土地保证方针，市、区用地计划指标向新城要点区域和严重项目歪斜，支撑工业区块施行混合用地等方针。加强财税支撑方针，市、区两级政府加强对新城的财税支撑力度，施行新城范围内的市级土地出让收入支撑方针。