第三批混改试点(太原重工第三批混改)

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《我国经济周刊》记者 曹煦 | 北京报导

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责编：周琦

（本文刊发于《我国经济周刊》2017年第50期）

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被视为本轮国企革新重要打破口的混合所有制革新，正在全面提速。

12月13日，国务院总理李克强掌管举行的国务院常务会议指出，要推动央企股份制革新，引入社会本钱完结股权多元化。对主业处于充沛竞赛职业和范畴的商业类国企推动混合所有制革新。

两天之后，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在国务院方针例行吹风会上表明，国资委第三批混改试点名单现已确认，总共31家，其间中心企业子企业10家、当地国有企业21家。

虽未泄漏详细“上榜”企业，但彭华岗表明：“三批混改试点加起来总共是50家，要点范畴混合所有制革新试点正在逐渐有序推动。”

从2016年11月至今，国家发改委、国务院国资委先后安排展开了两批共19家央企混改试点。从企业层级看，央企二级公司10家，三级公司9家。从财物结构看，这些企业财物总额9400多亿元，经过混改将引入各类本钱约3000亿元。

央企的混合所有制革新，正在呈现脚步加速、范畴拓展的态势。据国资委副秘书长彭华岗介绍，现在超越2/3的中心企业引入了各类社会本钱；半数以上国有本钱集中在大众化的上市公司；中心企业各级子企业在产权层面已与各类本钱完结较大规模的混合。

国企混改成效也已开端闪现。国资委发表的数据显现，2016年中心企业集团及部属企业中混合所有制企业占比达68.9%，不含参股企业的混合所有制企业实收本钱达7.6万亿元。值得注重的一组数据比照是，参加混改试点的中心企业母公司2017年1月至8月完结赢利同比增加23.05%，高于中心企业同期水平17.3%。

在彭华岗看来，前两批试点企业在引入战略投资者、完善商场化选人用人准则、环绕主业促进产业结构优化晋级等方面，获得了初步成效。

以我国联通为例，作为榜首家央企集团层面的混改试点企业，我国联通“怎样混”“混得怎样样”等出题被以为具有标杆含义。引入BATJ（注：百度、阿里、腾讯、京东）等新战略投资者后，我国联通榜首大股东的股权已从62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股权。

混改后的联通现已连续与这些互联网巨子股东敞开从事务到战略的全方位协作，得到商场遍及看好。我国联通董事长、党组书记王晓初近来揭露表明，到现在，我国联通整个混改作业量现已完结92%。（《见我国经济周刊》2017年12月18日报导）

事实上，在试点名单之外，当地国企在混合所有制革新中也已发动，部分省份构成打破气势。

在北京，现在共有95家市属国企进行了混合所有制革新，引入非公有本钱金额算计200亿元，并在6家国企展开了第一批职工持股试点；传统动力大省山西近来发布了榜第一批12个混改项目，触及山西焦煤集团、阳煤集团、潞安集团等企业旗下相关财物，包含所持股权悉数出让或部分股权出让等。

在民营经济活泼的福建，因混改“勃发生机”的国有企业呈现了“闽军包围”的现象。从前资不抵债的福建省电子信息集团对1.1万多名职工悉数进行身份置换，连续对有发展前景的所属企业施行引入民营本钱、主干职工持股的股权多元化革新，现在多家控股或参股企业已成功IPO，成为福建国资系统的明星企业。

我国企业研究院首席研究员李锦承受《我国经济周刊》记者采访时说：“鄙人一轮混改中，估计当地国企将唱大戏、担主角。从下一年开端，当地国企混改将显着加速。”

任何革新绝非一片坦道，在如火如荼的混改试点大潮中，也存在一些值得注重的问题。多位受访人士指出，一些人对混改在认识上还存在一些误区，存在国企不肯混、民企不敢混、职工不想混的现象；混合所有制企业不同程度地存在法人管理和商场化经营机制不健全的问题；混合所有制企业党的领导和党建作业也面对新情况和新问题。

一线革新者当时面对的问题，有望得到决策层的支撑。新疆维吾尔自治区国资委有关人士告知《我国经济周刊》记者，国家发改委调研组本年5月到新疆国资委监管的两家企业进行了实地调研，主题便是混合所有制革新。其间，调研组要点听取了企业在引入合格战略投资者、完善法人管理结构、探究职工持股、防止国有财物丢失等方面的详细行动、首要问题、困难及原因等。

另据国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，国务院国有企业革新领导小组近期专门举行会议进行了评论，并将发布有关方针文件。

《我国经济周刊》记者还注意到，从职业散布上看，现在“混合程度”位列前五的职业依次是房地产、修建、建材、通讯、矿业等，混合所有制企业户数占比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。而在电力、石油、天然气、铁路等部分央企传统“势力规模”，混改尚待获得实质性打破。

彭华岗表明，下一步将按分层分类的准则加速推动混改：活跃推动主业处于充沛竞赛职业和范畴的商业类国企混改，有用探究要点范畴混改；在引导子公司层面革新的一起探究在集团公司层面推动混改。

混改全面深化后的“痛点”在哪儿？我国企业研究院首席研究员李锦以为：“怎么经过混合所有制革新，把巨大的社会本钱撬动起来、交融进来，与国企一起组成‘联合舰队’参加国际竞赛，是国企混改完结打破的重要方向。”

业内人士以为，特别需求注重的是，没有触及深层结构的混合所有制，并不能与管理系统的改进和功率的进步画上等号。

以我国联通为例，混改前该公司现已在A股和H股上市，引入了很多境内外投资者，事实上现已归于混合所有制企业，为何仍然被归入混改试点？

“（混改后）联通最大的改变是公司管理结构不再是‘一股独大’，最中心的革新便是让有话语权的股东进入公司，防止呈现内部人操控或内部人说了算，实在维护了小股东利益，使得公司愈加商场化。”我国联通董事长、党组书记王晓初坦言，“这些看似改变很小，但对央企来说，现已迈出了很大一步。”

业内人士以为，王晓初们的实践再次证明，怎么让有话语权的非公本钱介入央企阵营，给经济体量上的庞然大物带来转型的生机和新意，是进一步深化混合所有制革新的题中应有之义。