投资体制改革-奥巴马政府科技遗产的“求生之路”

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在美国政坛中，奥巴马一向是一位点评杂乱的人物。特别有了特朗普这位从个人特征到政治理念都与之截然不同的继任者后，关于奥巴马在任时所拟定方针的后续命运怎么，就成了一个值得讨论的问题。像颇受注重的“奥巴马医疗”，在特朗普就任之后就很快被叫停了。

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在科技工业中，奥巴马的风评仍是十分不错的。奥巴马不仅对种种新技能十分感兴趣，在在任期间屡次去调查体会全息投影、3D打印，在就任总统前，奥巴马就曾发布过不少学术著作，涉及到国际联系、清洁动力、法令等等多个范畴。

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奥巴马在任期间，也推出了一系列有关推进科技工业开展的方针，现在这些方针以及相关部分现已成了奥巴马任期的“遗产”。现在这些遗产的命运怎么，就成了一个值得注重的问题。

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毁誉参半的奥巴马科技方针

奥巴马就任时从前提到过，要让“科技回归它应有的方位”。首要咱们能够来看看，奥巴马就任期间是怎么“发明遗产”的。

首要是与硅谷联系最亲近的美国数字服务团队（UnitedStatesDigitalService，简称USDS）。在奥巴马就任期间，政务数字化、政府部分IT根底的提高一度遭到高度的注重。这时便呈现了这样一个专门处理政府IT问题的“特别举动队”，也便是USDS。在奥巴马就任期间，USDS处理了医保站溃散问题、退伍军人补助发放数字化计算、医保体系线上付出API对接等等一系列使命，一起经过智能开销才能，USDS还一向在操控着自己的预算。

一起还有USDS的姐妹团队，以作业地址命名的美国政府内部数字服务机构的“18F”。这一部分的首要作业是为政府部分从事一些数字开发类、剖析作业，以简化政府数字服务的流程。例如开发了比较高校膏火、助学借款、作业收益的小工具，便利普通人明晰的看到上大学的花费。

剩余的还有一系列倾向性方针，像是奥巴马团队对FCC络中立的支撑、拟定的《美国先进制造业国家战略方案》、放宽对互联的控制等等。

咱们能够很明晰地看到奥巴马团队的思路，经过政府内部数字化团队的树立节省政府数字化建造的开支，而且经过医疗保险、福利发放、高校借款等等一系列环节的数字化，来提高政府服务民生的功率。再经过对制造业技能晋级、硅谷高科技工业的支撑来推进经济开展。

但实践上奥巴马团队在科技上的种种推进毁誉参半，像是其就任期间发生过十分严峻的医保站溃散，便是18F团队的创作。2009年签署的电子病历方针，由于不同医院间不能互联同享、安全事故频发、没经训练的医师们功率低下，患者就医本钱不降反升，导致数十亿美元的花费被白白浪费。

特朗普政府是怎么处理“年代遗产”的？

比及了特朗普上台之后，大部分人关于奥巴马科技遗产的存留是适当失望的。和奥巴马一向主打的科技精英形象不同，特朗普给人的形象一向是典型的美国实业商人，对科技好像一窍不通。特别在与希拉里“打对台”时，当被问及怎么应对络安全问题时，希拉里应答如流，特朗普只能顾左右而言他的说自己十岁的孙子怎么通晓电脑。

乃至曾有媒体报道称，特朗普就任后，USDS团队在团建时还曾“抱头痛哭”，以为自己的作业远景迷茫。

实践上面临奥巴马年代的科技遗产，特朗普的处理方法并没有人们幻想中那么失望。具体来说，特朗普关于奥巴马年代科技遗产的处理方法大概有三种。

榜首种是完全推翻。当然这种处理方法大多存在于一些倾向性的意向之中。例如络中立方针，就在近年被废弃。或许是由于信息安全、络完全问题频发的原因，实践比较奥巴马，特朗普关于科技互联的干与和掌握愈加紧密，关于FCC和FTC作业提出的要求也更多。就在几天前特朗普政府还起草行政命令，让这些部分帮忙加大对交际媒体公司的检查力度。

第二种是削减预算、暂时放置。其间比较典型的是对F18这一部分的处理方法。在特朗普就任之后，并没有对这一部分给予一向的支撑。截止到本年8月，F18只要13%的政府订单顺利进行。加之特朗普政府推进政府人员减缩，F18的人员丢失十分严峻，在2017年离任率达到了24.7%，至今也没有重启招聘。

最终一种是持续履行。USDS就“十分走运”的获得了这种待遇，比较F18的严峻人员丢失，USDS还保留了大部分人才。而且现在USDS还在承担着不少重要作业，例如以数字化方法协助政府减缩预算，以及使用数字化手法优化移民局作业进程等等。

整体而言，特朗普虽然在科技互联工业方面手的很长控制颇多，这一届政府在硅谷的名誉也欠好。但特朗普政府仍是给予了科技互联满足的注重，除了处理奥巴马政府遗产以外，关于络安全的注重也大大提高。

让遗产持续撒播：政府推进科技项目的奥巴马经历

关于其他国家的政府来说，从奥巴马到特朗普之间的科技方针过度，也有很强的参考性。

奥巴马政府想处理的问题，能够说是“全球遍及”的。除了使用政务电子化提高政府功率节省开支以外，F18和USDS等等科技团队的树立是为了将一些本来外包给外部企业的需求回收到政府手中，不仅能节省开支，还能够加强安全维护，便利数据的打通接入等等。

一起从奥巴马政府的一些方针也能看到，关于科技工业的投入往往是高危险、回效慢的。就像投入极高的《美国先进制造业国家战略方案》，在带动作业方面只完成了方案的30%。至于像电子病历这样不管从什么视点考虑都利国利民的方针，却会在履行上遇到种种问题。

在这种情况下，政府在着手推进整个国家机器的科技化改造时，往往会遇到两个问题：

榜首便是明显的人才问题。科技工业关于人才的依靠是十分严峻的，而科技人才的报酬又受商场定价影响极深，信任在大多数国家，政府部分都不会是科技人才的首选就任单位。就像USDS树立初期，在人才形式上采纳的是“借调”形式，让硅谷中许多企业职工参加其间。但这种合作联系又十分软弱，很或许没比及政府换届，就被某一项利益相关的方针破坏了。

第二是资金危险。比较真正在商场中摸爬滚打的创业公司，政府推进科技项目在抗危险上的考量是有很大差异的。比起创业公司或许由于同行的竞赛而受挫，政府支撑科技项目的危险很或许来自一个小小过错导致的民众决心损失，或是因不同党派换届导致的投入停滞。

总而言之，关于政府推进的科技项目来说，抗危险才能的树立是十分重要的。

其间USDS便是一个典型。USDS之所以能在特朗普“公务员削减”方针下依然坚持团队的“战斗力”，是由于一向以来与硅谷的联系都较为密切，在招聘上相对没有那么困难。而由于实在具有改造实例，特别是具有削减政府开支的事例在先，即便换届之后也能具有一席之地。在这一过程中，USDS充沛展现出了自己关于政府业务的实在改造才能和本钱的可控性，因此树立了抗危险才能。

最终咱们想说的是，现在支撑科技职业开展现已成为了各个国家的一致。但国家机器推进的工业、项目开展逻辑的确与商场项目存有差异。认识到这种差异，学会怎么应对，才能让国家与商场在不同层面临科技开展进行合力推进。