(2121)谈人民币汇率、金融开放…周小川、黄奇帆等在这个论坛上这样说

证券时报

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当前，处于转型期的中国经济面临的内外部压力加大。在日趋复杂的国内外大环境下，中国仍在坚定地推进对外开放，其中，金融业的对外开放扮演着独特的角色，发挥着重要的作用。同时，金融科技的发展也在重塑着金融业态，既带来机遇，也潜藏着风险。

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围绕人民币汇率、金融开放、金融科技、上半年经济增长等重大议题，第三届“中国金融四十人伊春论坛”上，多位重磅嘉宾进行了深入探讨。本次论坛嘉宾阵容豪华，集齐了中国人民银行原行长周小川、中国证监会原主席肖钢、尚福林；以及曾任证监会副主席及中投公司总经理的屠光绍。还有中国社科院学部委员余永定、北大国发院副院长黄益平等知名学者。

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对外开放宜早不宜迟，宜快不宜慢

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7月下旬国务院金融委办公室推出11条金融业对外开放措施，为我国进一步开放按下了“快进键”。作为今后一段时期我国经济金融工作的重要内容，加紧落实一系列重大开放举措势在必行。

“要坚持宜早不宜迟，宜快不宜慢的开放原则。扩大金融对外开放是深化金融供给侧改革实现经济高速发展的内在要求。向内看需要通过对外开放进一步激发市场活力，向外看要把握机遇，需要向外开放内生动力。要在改革过程当中尽早打破既有的利益格局。我国金融市场在很多领域竞争还不充分，服务的质效还难以适应经济发展需要，尽快打破利益藩篱，建立互利共赢的金融新格局。”在8月10日举行的第三届“中国金融四十人伊春论坛”上，CF40特邀嘉宾，十三届全国政协经济委员会主任尚福林作出了如上表述。他表示，在当前国际政治经济与金融形势之下，要坚定改革开放的决心和信心，扩大对外开放的金融战略。

尚福林表示，在内外部不确定性因素的影响下，外资金融机构在一定程度上会有一些观望的情绪。对此，我们对我们国家的开放潜力要有一个客观的认识，一是充分估计我国金融市场在应对全球政治经济不确定性方面强大的韧性。另一方面，要看到我国金融对外开放还有巨大的潜力。党的“十八大”以来，我国加快推动商品要素流动性开放向规则等制度型开放的转变。金融开放制度规则正在加速完善。我国金融市场必然迎来制度性、系统性的开放新局面。一定会向世界释放出更加巨大的吸引力。

尚福林表示，要坚持以开放促改革、以改革促发展。要通过引入风险管控、信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险等方面具有特长的专业外资机构，提高金融市场的效率。引入这些行业对国内会产生冲击，那就要提高自身的应对能力，通过引进这些外资机构和业务，促进国内金融机构由数量规模扩张转向高质量发展。尚福林表示，严格按照国际规则办事，积极参与规则和标准的制定。扩大金融高水平双向开放，需要公平、开放、透明市场规则和法制化的营商环境，遵循准入前国民待遇和负面清单原则，对标高水平国际规则，在金融体系稳定评估、反洗钱反恐评估等方面，客观反映中国的情况，争取公平待遇。同时，更要从学习、适应国际经贸规则，逐步转向主动参与全球经济治理，引领国际规则制定，提升国际金融治理体系当中的话语权和影响力。

CF40常务理事会副主席、中国银保监会原副主席蔡鄂生表示，要坚定不移扩大金融业对外开放。扩大金融业开放是我国金融业发展的需要，更是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措，是今后一段时期我国经济金融工作的重要内容之一。未来，要进一步营造公平、透明、可预期的制度环境和营商环境，实现更大范围、更高层次的金融业双向开放。

蔡锷生指出，要顺势而为推进金融科技发展。近年来，科技因素在金融业持续深入渗透。以科技手段为依托的信息获取方式和管理服务模式，正从根本上改变着全球金融业格局。我们要顺势而为，夯实基础研究，善用科技和数据，在扩大对外开放的背景下，进一步激发金融业的活力。

此外，还要以创新和协作助力监管升级。在扩大金融开放和发展金融科技的同时，还要对金融风险保持高度警惕，切实维护金融安全和稳定。要加强金融监管的国际协作，通过技术和机制的不断创新，建立恰当有力的监管框架与准则，推动我国金融业高质量健康发展。

金融科技没有改变任何金融传统的宗旨以及安全原则

近年来，科技因素在金融业持续深入渗透。以科技手段为依托的信息获取方式和管理服务模式，正从根本上改变着全球金融业格局。

CF40资深研究员、中国证监会原主席肖钢强调，推动新一代人工智能与金融深度融合具有重要意义。智能金融是人工智能的技术与金融业的深度融合，能够辅助、提升、替代和超越人类智能。“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。”肖钢指出。

CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆对此问题进一步表示，金融科技并没有改变任何金融传统的宗旨以及安全原则，互联金融系统务必吸取这几年P2P发展深重教训，绝不能违背金融的基本特征。“违背金融常识的人都认为自己很聪明，能够守住某个空间，最后误了卿卿性命的就是自作聪明。”

针对当前流行的刷脸、指纹等生物识别技术，黄奇帆表示，上安全认证技术，比如生物、二维码、虹膜、指纹、刷脸、声音等辨别认证技术必须“特许经营”，凡此类技术公司设立必须“先证后照”，必须有较高的进入门槛。

黄奇帆认为，认证识别系统属于重大国家安全范畴，但在未经长时间安全检验的情况下就在互联金融业务上大量运用，这明显违背了金融行业安全必须无限趋近100%的要求。所以，目前互联金融公司的支付、资金划转必须坚持小额原则，同时各类互联认证识别技术，只能允许线下使用，而经过长时间的技术积累和试错之后，才能在国家技术管理部门授权之下，上线试点，逐步成熟，逐步推开。

黄奇帆说，“现在，互联金融业务经常受到黑客攻击，这些攻击实际都是突破了络认证系统。所以，如果上传递识别信息，而没有较高的技术门槛做保障，任由谁都可以开发，而且以廉价和便捷为出发点而忽视安全水准，那伪造就不可避免，络黑客也将大行其道。所以，所有互联识别技术必须接受公安部门的技术监控。”

蚂蚁金服集团数字金融事业群总裁黄浩则从较为微观的角度出发，指出金融科技是除了国家宏观政策以外的推动普惠金融的最佳手段。黄浩同时指出，金融服务的手段和渠道必将随着技术的发展发生翻天覆地的变化，但金融的本质始终需要被尊重，金融风险始终需要被敬畏，这两者并不矛盾。