(水井坊)北京将设民企维权服务平台 加大力度纠正涉产权冤错案

新京报

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今后，北京市将加大涉产权冤错案件甄别纠正力度，设立北京市民营企业维权服务平台，成立市融资担保集团、设立总规模不低于100亿元的融资担保基金。

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近日，北京市委市政府印发《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》(简称《若干措施》)，其中提出，将建立健全多途径的企业家维权机制，探索政府企业联动的危机应对研究，以改革营商环境，激发企业家精神。

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不得以政府换届为由改变政策承诺或毁约

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在营造更加有利于企业家安心发展的法治环境方面，《若干措施》提出，将完善产权保护协调工作机制，依法保护企业家合法权益，并建立健全多途径的企业家维权机制。

在产权保护上，北京市将持续推动清理不利于产权保护的各项地方性法规、政府规章和规范性文件。进一步加大涉产权冤错案件依法甄别纠正力度，及时公布依法保护民营企业和企业家合法权益的典型案例。集中清理政府部门及其所属机构、国有企业因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。

在企业家合法权益保护方面，文件提出，要出台依法平等保护民营企业合法权益的若干意见。严格区分经济纠纷与经济犯罪，严格区分企业家合法财产和违法所得，严格区分企业家个人财产、家庭成员财产和企业法人财产。严格执行涉企收费目录清单制度和集中公示制度，依法查处向企业违法违规收费或者以各种监督检查名义非法干预企业自主经营活动的行为。

在企业家维权机制建设方面，《若干措施》提出，建立北京民营企业产权保护社会化服务体系，设立北京市民营企业维权服务平台。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由改变政策承诺或毁约。确因国家利益、公共利益或其他法定事由改变政策承诺和合同约定的，对企业的合理诉求依法予以支持。同时，还将开展政务服务失信专项治理。

适度降低社保缴费名义费率

为打造准入更加开放、竞争更加公平、监管更加科学、退出更加有序的市场环境，《若干措施》提出，全面落实市场准入负面清单制度，取消阻碍民营企业进入的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”政策，推动企业新技术新产品新模式在2022年北京冬奥会冬残奥会筹办等方面应用。

同时，北京市将持续清理妨碍统一市场和公平竞争的文件。全面实施公平竞争审查制度。建立监管清单制度，杜绝选择性执法；实施跨部门联合执法，减少多头重复监管；实施审慎包容监管，避免“一刀切”式执法。加快推进北京市社会信用条例立法工作，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

在改进政务服务环境方面，《若干措施》提出，完成行政审批和政务服务事项清理，推进变相许可自查整改，开展投资项目承诺制试点工作。大幅减少审批过程中要求企业提交的材料，企业办事材料提交量减少60%以上。

北京正在大力推进审批服务“马上办、上办、就近办、一次办”。2019年各级80%的事项实现“一门”办理，70%的事项实现“一窗”分类受理。五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。

《若干措施》提出，减税降费为企业家创业发展减负。具体做法包括：全面落实扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高增值税小规模纳税人起征点、下调增值税税率等税收优惠政策；适度降低社会保险缴费名义费率，确保征收方式调整后企业社会保险负担不增加；逐步实现涉企行政事业性收费零收费等。

此外，北京市将成立市融资担保集团，并设立总规模不低于100亿元的融资担保基金。搭建小微企业金融服务综合平台，构建基于大数据的金融信用闭环。筹建全市第二家地方资产管理公司。落实贷款续贷机制，解决企业过桥融资“痛点”。完善股权债权联动机制，打通企业发债融资障碍。

探索政府企业联动的危机应对研究

在构建“亲不逾矩、清不疏远”的“亲”“清”新型政商关系方面，《若干措施》提出，建立健全企业家与政府的“直通车”制度。常态化开展重点企业大走访活动，建立走访意见反馈机制，搭建政府与重点企业负责人沟通平台。建立涉企政策信息集中公开和推送制度，设立“首都民营企业家之家”公众号。

针对涉企政策制定，《若干措施》提出，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。建立优秀企业家咨询库和重大经济决策主动向企业家问计求策的规范性程序，相关重大决策出台前听取企业家意见。探索建立企业家参与的涉企政策调整机制，对基于公共利益需要可能导致企业成本增加的政策调整，合理设置过渡期。探索建立涉企政策出台后的企业家评价机制，通过行业协会商会或第三方机构开展政策效果评估。在国际规则允许范围内，鼓励各区采用市场化手段探索建立政府与企业联动的危机应对研究、会商和支持等机制。

为鼓励创新，《若干措施》提出，在梳理整合现有高新技术企业创新发展支持政策基础上，进一步研究对高新技术企业年度新增研发部分给予一定奖励。

建立企业家回馈社会的名誉保护机制

《若干措施》提出，北京将建立企业家回馈社会的名誉保护机制，让每一个真心回馈社会的企业家都能得到全社会的尊重。引导企业家积极参与光彩事业、公益慈善事业，投身“万企帮万村”精准扶贫行动。

在引导企业家做诚信经营的典范方面，北京将力争在五年内推出1000家守法诚信承诺示范单位。

此外，《若干措施》还提出，将企业家培养纳入新时代推动首都高质量发展人才支撑五年行动计划，搭建各类企业家相互学习交流平台，努力培养政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当的高素质新生代企业家。