(建信优置)南京“最牛最高”违建拆除遇难题

扬子晚报

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位于南京市鼓楼区的金陵大公馆公寓30层楼顶，有一处风景独好的“大平层阳光房”，不过这个饱览城市风光的所在却是一处十年未拆的违建。楼内居民十年来多次投诉，媒体也曾曝光，但这处违建却常年空置着。

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原来，由于违建位于近百米高的顶楼，拆除难度非常大，光拆除费用预测就高达百万元，无人肯干这个“高难度”的活。有关方面多方联系开发商，却杳无音讯。多年来，一直无人承担起这个责任。扬子晚报记者了解到，近日，南京市鼓楼区召集城管、街道等多个部门，决定对这一“最高”违建实施高难度的拆除工作。

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现场直击

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南京闹市区近百米高空

有处“360度落地窗”巨型违建

近日，扬子晚报紫牛新闻记者来到位于南京市鼓楼区黑龙江路上的金陵大公馆小区，其中最高的1栋为五岳国际公寓。从很远的地方望去，就可以看到楼顶多出一层深灰色的建筑，玻璃外立面与整栋建筑齐平。通过消防通道，紫牛新闻记者登上了30层，这里本应该是一个楼顶露天平台，但却被改建成了一个类似“阳光房”的大平层。紫牛新闻记者在这里看到，违建整层高度超过5米，内部没有任何装修痕迹，不少钢结构漆面已经剥落，地面也还是毛坯状态。不过，由于外立面设计的是落地玻璃，环绕一圈风景非常好，可以从多个角度俯瞰南京城北，饱览城中风景。

这处违建与30楼形成了复式结构，内有多个楼梯上下联通，也有跃层的大空间，显得十分宽敞。一个梯子从30楼延伸到违建顶部，顶上一圈也安装了护栏。现场勘查的工人告诉紫牛新闻记者，楼顶的违建主体建筑为钢材，配合铝合金以及落地玻璃，本身造价不菲。

居民诉说

早在2010年就开始投诉

但违建“稳稳的”就是拆不掉

紫牛新闻记者了解到，金陵大公馆公寓楼的居民早在2010年就开始向鼓楼区城管和中央门街道等部门投诉，但这处违建一直没有拆除。“曾经还传出，这里要建成一个会所，那时候业主反对的声音最为强烈。”一位住户告诉紫牛新闻记者，居民主要的意见首先是违建承重方面的考虑，另外这里楼顶是消防逃生平台，被占用后一度上锁，也给居民安全带来一定程度上的隐患。“最早我们投诉，相关部门回应是责成开发商拆除违建，但是后来可能是找不到开发商，拆除违建这个事情就一直拖了下来。业主们组织了起来也一直在维权，但多年来都没有结果。”紫牛新闻记者搜索发现，从2011年开始，便有媒体对这处违建多次进行曝光。

在公寓大堂，紫牛新闻记者询问物业工作人员，对方表示这个违建已经存在很长时间了，物业工作人员都换了几茬。“一直知道有违建在楼顶，既没有投入使用，也没有拆除，至于违建的来龙去脉，我们也都不清楚”。

记者探访

近百米高空违建拆起来，难度“高”！

工人表示，恢复原状可能花费数百万元

在楼顶现场施工的龚姓工作人员告诉紫牛新闻记者，这处违建盖起来简单，拆起来费事，拆比建的难度要大得多。“这处违建在开发商盖楼的时候就顺便建起来了，要不然没有起吊机这些材料以后很难运上来。”龚先生还表示，他拿到的一份规划图纸显示，这栋建筑就只到30层，没有31层。在现场，紫牛新闻记者发现，有两批工人在同时进行施工。一批是街道请来勘测施工难度的，另一批则是业主找来的，对于施工难度，他们都摇摇头表示：“难度大，很麻烦。”

一位工人告诉紫牛新闻记者，拆除高层违建非常麻烦。“这些大片的玻璃，如果是设置在建筑内部还好拆些，但是作为建筑外立面，拆的时候不能有半点大意，任何一个小部件掉下去都可能造成大事故。”话音未落，一位工人切割用的刀片崩坏了掉到地上，他指着玻璃告诉紫牛新闻记者，“拆除要做到万无一失，难度真的非常大”。紫牛新闻记者了解到，目前工人只是对违建进行初步评估，拆除内部的玻璃“练练手”，外立面的玻璃怎么拆，由谁来拆？还要拟定具体的施工方案。

“我们是受业主所托，来这里尝试拆除违建的。当时，这个业主买下了30层，开发商曾经许诺赠送顶楼加盖的面积，这一承诺至今也没有兑现过，所以这么多年这里也都是空置的，业主也是受害者。”一位工人告诉紫牛新闻记者，当时建造时，违建顶上是用铝板铺设好的，又打上了胶，防水做得非常好。“这里拆除后，整个顶楼要重新做防水，光这笔开销就会非常昂贵，加上拆除费用，整个费用可能需要数百万元。”

政府回应

开发商失踪，拆违费用无法追偿

拆除方案定下来会向社会公布

紫牛新闻记者了解到，今年6月有居民再次向南京市政府官市长信箱举报后，得到回复。其中解释，金陵大公馆30层楼顶违建，早在2009年该幢楼宇落成交付后不久就已形成，规划部门也未进行相关处理，该违建自被举报投诉以来，市、区政府多次批示，区城管局和街道等部门也在积极处理，但该处违建非常复杂，估测拆除改造费用需一百多万元，街道一直努力在寻找开发商，但一直未找到，后期通过登报公示的方式告知，但开发商仍然杳无音讯，拆除费用无法追偿。

此外，还涉及发改和住建都无法立项，政府财政很难支付此费用，近百米高空拆除违建危险性无法估计，经多次协调都没有有效的解决办法。该处违建十年来一直空置至今，没有用作任何其他用途，因此未产生任何收益。也未发现有黑恶势力保护伞的情况。针对此楼顶违建，街道计划拟订详细的可行性方案。该处违建由于其特殊性，仅凭街道一家可能难以实施拆除，等方案出台后，街道将牵头城管、消防、建设和房产等部门，共同推进实施，积极拓展对此类形式违法建设的治理模式。

紫牛新闻记者致电鼓楼区城管局，一位工作人员告诉记者，目前拆违工作正在进行评估，最终将通过招投标给出最终方案。“由于体量大、高度高，难度非常大，拆除的时候对周边居民也会造成一定的影响，我们也进行了告知，等拆除方案定下来后，我们会向社会公布”。