谢伏瞻《求是》撰文论通胀期货配资利息

谢伏瞻撰文："好字优先"化解全面通胀危险

国家统计局局长 谢伏瞻

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来历：《求是》

党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快开展，中心经济工作会议又着重经济社会开展要坚持“好字优先”。这是党中心在全面深入剖析国内外局势的根底上提出的关于我国经济建造的重要指导思想，对沿着中国特色社会主义道路全面建造小康社会有着极其重要的指导意义，需求仔细学习体会，尽力贯彻执行。

一、坚持“好字优先”是促进国民经济又好又快开展的实质要求

与曩昔“又快又好开展”的提法不同，“好字优先”与“又好又快开展”的提出，标明我国经济开展的理念发生了严峻的改动，由着重开展速度改动为着重质量和效益，着重全面调和可持续开展，着重以人为本。“好字优先”是新的开展理念的重要表现，在实质上便是科学开展、调和开展。

坚持“好字优先”，是处理当时经济运转中杰出对立的实践需求。十六大以来，我国经济总量和人均水均匀完成了大跨过，国内出产总值接连五年坚持10%或以上添加，整体上呈现出持续平稳快速开展的好气势。但与此一起也呈现了一些值得注意的新情况和新问题，首要是存在经济添加由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为全面通胀的危险。面对这样的情况，只要坚持“好字优先”，坚决抛弃盲目攀高求快的指导思想，坚决遏止争出资、抢项目的扩张激动，依照中心经济工作会议确认的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，把“两个避免”作为当时微观调控的首要任务仔细加以执行，才干接连国民经济持续平稳快速开展的好局势。

坚持“好字优先”，是缓解资源和环境压力的客观要求。我国人均资源紧缺。犁地、淡水、动力、铁矿等重要战略资源的人均占有量均缺乏世界均匀水平的1/2到1/3。全国600多个城市有一半缺水，森林人均面积缺乏世界均匀水平的1/4，林地、草地、湿地也在逐年削减。石油、铁矿、铜矿等矿产资源非常紧缺，对外依存度均在40%以上。生态环境也面对着巨大压力。水、大气、土壤等污染严峻，化学需氧量、二氧化硫等首要污染物排放已居世界前列；生态系统全体功用下降，抵挡各种自然灾害的才能削弱。我国现在正处于工业化、城镇化加速开展阶段，对动力、资源等的需求将不断添加，在往后适当长的时期内，资源缺少和生态环境容量束缚这两大束缚将一直存在。假如持续沿用高投入、高耗费、高排放、低功率的粗放型开展方法，不只资源难以为继，环境难以承载，并且终究或许影响全面建造小康社会和现代化方针的按期完成。

坚持“好字优先”，是全面建造小康社会的内涵要求。经过近30年的变革敞开，我国全面建造小康社会的伟大工作获得了重要开展。在新的开展阶段，跟着收入水平的前进、消费结构的晋级和物质供应的不断丰厚，公民等待过上愈加夸姣的日子，不只对产品质量安全、个性化规划、人性化服务的需求越来越激烈，选择性显着增强，并且对精力文明日子、政治民主权利等方面的要求也日益前进。坚持“好字优先”，便是要在经济愈加开展的根底上，使民主愈加健全、法制愈加齐备、科教愈加前进、文明愈加昌盛、社会愈加调和、公民日子愈加充足。

二、经济社会持续快速开展，为坚持“好字优先”奠定了坚实根底

开展理念是和社会经济所在的特定开展阶段相习惯的。从“又快又好”到“又好又快”、“好字优先”，阅历了一个实践深化、知道前进的进程。从经济开展的进程看，产品供应阅历了一个从缺少到丰厚、公民日子阅历了一个从温饱缺乏到整体小康的开展进程。坚持“好字优先”，是在现阶段我国经济社会开展获得世人注目的效果，综合国力显着增强，公民日子显着改进的根底上提出的，有着较为坚实的根底。

综合国力显着增强，为坚持“好字优先”供应了有力的支撑。变革敞开以来，我国国内出产总值从1978年的3645亿元添加到2007年的246619亿元，按可比价格核算，年均添加率为9.8%。其间，2003-2007年接连5年添加速度均到达或超越10%，经济添加的潜力进一步前进。经济持续快速添加，使我国与发达国家之间的距离缩小。依据世界钱银基金组织材料，我国经济总量1978年居世界第10位，2005年超越法国和英国跃居第4位，仅次于美国、日本和德国。粮食、棉花、肉类、钢铁、水泥、煤炭、化肥、电视机、核算机、DVD、空调、微波炉等首要工农业产品产量均居世界前列。国家财务收入、企业赢利大幅度进步。其间，国家财务收入从1978年的1132亿元添加到2007年的5万亿元以上。

全方位对外敞开格式现已构成，为坚持“好字优先”供应了更大的开展空间。变革敞开以来，我国阅历了从滨海到沿江、沿边，从东部到中西部大敞开的进程，特别是参加世界交易组织以来，我国对外敞开进入了一个新的阶段，世界影响力空前前进。进出口交易总额由1978年的206亿美元添加到2007年的21738亿美元，年均增速达17.4%。在世界上的排位，由1978年的第27位前进到2007年的第3位。运用外资规划不断扩展。2007年实践运用外商直接出资748亿美元，居世界第3位。外汇储备由1978年的1.67亿美元添加到2007年底的1.53万亿美元，居世界首位。这些为咱们更广泛地参加经济全球化进程，更好地运用世界国内两个商场、两种资源，完成经济又好又快开展拓宽了空间与范畴，添加了回旋的地步。平和、开展、协作成为当今年代的潮流，世界格式多极化、经济全球化趋势深入开展，科技前进一日千里，科技立异效果、资金、人才等出产要素活动和工业搬运加速，我国与世界经济的彼此联络和影响日益加深，有利于咱们用好经济全球化带来的机会，更好地运用外部资金、技能、资源和全球商场。

供应的持续丰厚和根底设施的不断增强，为坚持“好字优先”供应了坚实的物质根底。跟着我国经济的持续健康开展，出产才能的快速增强，商场供求联系发生了底子性改动，缺少现象底子消失，绝大多数产品处于供求平衡或供过于求的情况。一大批要点建造项目建成投产，交通通讯动力等根底工业和根底设施得到加强，长期以来困扰我国经济开展的煤电油运等“瓶颈”限制得到显着缓解。已建成掩盖全国、灵通世界、技能先进、事务全面的国家信息通讯根底络，络规划和用户数均居全球榜首。2007年底，高速公路路程到达5.36万公里，发电装机容量超越7亿千瓦。根底工业和根底设施的加强，大大增强了经济开展的潜力，为完成“好字优先”奠定了坚实的根底。

教育、科技、文明、卫生等社会工作蓬勃开展，为坚持“好字优先”供应了重要的软实力保证。我国具有世界上最大的受教育人口群，教育遍及程度挨近中等收入国家均匀水平。2007年，全国小学净入学率到达99.5%，初中、高中阶段毛入学率别离到达98%和66%。高等教育开端完成大众化，各类高等教育在校学生超越2700万人，居世界榜首位。沉重的人口压力正在逐渐改动为巨大的人力资源优势。“神舟”五号、六号飞船载人航天飞翔圆满成功，“嫦娥一号”的成功发射，中华民族千年飞天愿望变成实践，标志着我国科技开展水平跃上一个新台阶。新型农村协作医疗参合率达86%，以大病统筹为主的城镇居民底子医疗保险准则开端试点，底子医疗卫生准则正在逐渐树立，全民的健康水平有了新的前进。2006年，全国每千人具有的医师数和床位数别离为1.55人和2.54张，整体上处于开展中国家中等偏上水平。教育、科技、卫生、文明等各项工作的长足开展，为我国经过常识立异、技能立异、办理立异引领经济又好又快开展供应了重要的智力支撑。

三、坚持“好字优先”，促进国民经济又好又快开展，有必要着力处理的几个问题

要把“好字优先”的新理念改动为实实在在的举动，贯穿到我国经济社会开展的详细实践中，还需把处理眼前对立与久远问题结合起来，把完善微观调控与深化系统变革结合起来，捉住捉住六个要害环节。

其一，仔细执行“两个避免”，着力处理当时经济运转存在的杰出对立。完成“好字优先”，燃眉之急，便是要着力化解现在经济中存在的“添加由偏快转向过热，物价由结构性上涨演变为显着的通货膨胀”的危险，坚持经济平稳较快开展的好气势。要依照中心经济工作会议确认的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的整体要求，持续加强和改进微观调控，严把信贷和土地“两个闸口”，加强对出资新开工项目的操控，从紧掌握钱银信贷总量和投进节奏，保护金融安稳。要加强粮食、食用植物油、肉类等底子日子必需品和其他紧缺产品的出产，尽力添加有用供应，安稳物价上涨预期。一起要添加对因底子消费品价格上涨导致日子困难的低收入大众的补助。

其二，加大变革攻坚力度，为完成“好字优先”奠定杰出的系统根底。完成“好字优先”，系统机制的改动是要害。当时，我国社会主义商场经济系统开端树立，但系统机制妨碍仍然非常严峻，经济开展还面对着不少深层次的对立和问题，需求加大变革攻坚力度。要加速构成各种所有制经济平等竞争、彼此促进的新格式。在坚持公有制主体方位不动摇，持续大力增强国有经济生机、操控力和影响力的一起，在职业准入、融资等方面活跃为非公经济的加速开展消除妨碍，发明有利条件。要加速构成一致敞开的现代商场系统。特别是加速理顺水、电、油、气等的价格联系，使其真实反映商场供求联系、资源稀缺程度和环境危害本钱。要进一步深化财税、金融、出资等系统的变革。财税系统变革要杰出底子公共服务均等化这个主题，环绕主体功用区建造，经过不同税率和加大搬运付出力度，逐渐消除各地不管客观实践盲目求快的系统诱因。金融系统变革在加速构成现代金融系统、着力前进功率和服务水平的一起，要把强化监管机制、保护金融安全放到非常重要的方位。

其三，坚持对外敞开的底子国策，进一步前进敞开型经济水平。在经济全球化条件下，进一步拓宽对外敞开的广度和深度，前进敞开型经济水平，是完成“好字优先”的重要保证。要习惯我国与世界经济联络日益严密、彼此影响不断加深的新改动，统筹好国内世界两个全局，树立世界眼光，加强战略思维，进一步完善敞开型经济系统。要立足以质制胜，加速改动外贸添加方法，着力前进我国对外交易的竞争力，加速完成从交易大国向交易强国改动。大力促进加工交易的转型晋级，推进加工交易工业链条逐渐向上游研制规划和下流营销服务延伸，前进出口产品的附加值。要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，进一步完善境外出资促进系统，支撑有条件的企业对外直接出资和跨国运营，加速培养开展我国的跨国公司和世界知名品牌。牢牢掌握好对外敞开的主动权，把服务于国内开展战略作为对外敞开的立足点和底子起点，在扩展对外敞开的进程中重视防备世界经济危险，要点保证国家金融安全和资源供应安全。

其四，大力推进结构调整，增强开展的调和性。结构不合理，既是我国经济运转中存在的“老大难”问题，也是当时完成“好字优先”迫切需求处理的一个要害问题。我国现阶段工业结构“偏工侧重”，经济添加过度依托第二工业特别是工业的格式仍在强化，给资源环境造成了很大压力。逐渐缓解这一对立，除了持续加强和稳固农业根底方位，大力进步制造业技能水平外，要害是要改动服务业比重显着偏低的情况，把服务业做大做强，使之逐渐成为推进经济添加的支柱工业。需求结构方面，要要点环绕怎么扩展居民消费需求做文章。经过添加居民特别是低收入居民收入、改进消费环境、健全社会“安全”等办法，大力增强消费对经济添加的带动效果。要依照国家区域开展整体战略，推进出产要素在区域间合理活动，鼓舞发达区域与欠发达区域之间协作合作，充分发挥各区域的比较优势，促进区域调和开展。要坚持以工促农、以城带乡，稳步推进城镇化建造和社会主义新农村建造，逐渐改动城乡二元结构，构成城乡一体化开展的新格式。

其五，加强资源节省和环境保护，完成可持续开展。缓解资源环境压力，事关中华民族的生计开展，是坚持“好字优先”的重要内容。要遏止浪费资源、污染环境不断恶化的趋势，有必要多管齐下，综合管理。充分发挥商场的杠杆效果，捉住理顺资源价格联系，彻底改动资源贱价和环境无价的情况，构成有利于节省资源、保护环境的方针环境和系统机制，运用经济手段加速污染管理商场化进程。充分发挥科技前进的效果，经过方针引导，资金扶持，大力开发和推行节省、代替、循环运用和管理污染的先进适用技能，开展清洁动力和可再生动力，尽力在严峻要害技能上获得打破，促进资源动力节省和高效运用。要仔细执行国家出台的节能减排的各种方针责任制，加速树立落后产能退出机制，把筛选浪费资源、污染环境的落后工艺、技能和设备工作仔细落到实处，避免走形式。要增强全社会的节省认识，把建造资源节省型、环境友好型社会的要求变成每个人的自觉举动，尽力构成节省型消费方法，共建夸姣家乡。

其六，坚持以人为本，不断前进和改进公民日子质量和水平。完成“好字优先”，有必要将落脚点放在满意公民需求、完成公民利益、前进公民日子水平上。工作是民生之本，扩展工作是改进公民日子的底子途径。我国是世界上人口最多的国家，工作局势严峻将是我国中长期一直面对的严峻难题，要经过施行活跃的工作方针，完善商场工作机制，加强方针引导，鼓舞自主创业，自谋职业，尽力扩展工作。要经过大力开展教育工作，前进全民族人口素质，把巨大的人口压力转化为推进经济又好又快开展的人力资源优势。要坚持教育公益性质，优化教育资源配置，加大财务对教育的投入。深化收入分配准则变革，逐渐改变收入分配距离扩展趋势，既是坚持“好字优先”的题中之义，也是其重要保证。从微观层次看，要调整国家、企业和个人三者间的分配联系，着力前进居民收入比重，前进劳动报酬在初度分配中的比重。从微观层次看，便是要经过扩展搬运付出，强化税收调理，整理分配次序，前进低收入者收入，扩展中等收入者比重。要加速树立社会保证系统“安全”建造，使老百姓老有所养、病有所医、困有所济，实在减轻后顾之虑。（《求是》杂志2008年第7期）

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