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来历：公民日报

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近年来，美国面对越来越广泛深入的挑战和危机。在一些美国政客口中，我国似乎是美国全部问题的“元凶巨恶”。实际上，美国全部的问题，底子上都源于其社会性质、准则规划和霸权体系的深层敌对，怪不得他人。可是，美国政客为何如此习惯于“甩锅”？其实这在美国的准则、政治文明和心思机制中有着深入的根由。

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一、有限职责之必定

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美国政治准则规划的底子精力，可以用“有限职责”来归纳。美国建国前，英国在北美的13个殖民地在性质上可分为三类：封建领地性质的业主殖民地、殖民公司性质的公司殖民地、合股契约性质的自治殖民地，它们的一起特征均为私权“法人”实体。因此，在准则精力上也类似于公司，即主要功用在于股东出资的增值报答。美国树立联邦后，相当程度上承继了这样一种精力，其准则精力便是为了完成本钱统治集团的利益，并且逃避政治职责。在其准则规划和演进进程中，处处表现着有限权力和有限职责准则。

首要，美国采纳联邦制，意味着中心权力是由州颁发的，是被清晰“罗列”出来的有限权力。尽管200多年来，联邦政府致力于权力扩张，可是迄今中心权力仍然有限。新冠肺炎疫情迸发之初，美国总统宣称要封州时，州长则宣称这是在对州权“宣战”。其次，立法、行政、司法构成的所谓“三权分立”将各级政府权力分红不同的分支，初衷是保证权力的有限，而立法权内部相同还要再分为参众两院。三权之中，司法权打破美国宪法中的含糊位置，获取了宪政检查的威望，敌对法权和行政权构成不行忽视的束缚。此外还有各种彼此嵌套的“否决”机制，使得政府权力有限、行为低效、内部掣肘。正如立宪者之一、美国第四任总统麦迪逊所说，宪法便是要规划得无比杂乱，让后人难以改动，让公民无法插手。

除了宪法准则外，其他方面的准则开展也遵从相同逻辑。首要，两党政治逐步成形，彼此掣肘，遂成今日党争之患。其次，行政官僚体系被限定在非政治性的“东西人”位置，无法插手中心政治权力。最终，私家银行集团鼓起，垄断了美国的钱银权力，经过美联储来行使“金融本钱束缚国家权力”的功用。

这些准则规划，使得政府处于一种有限职责状况。联邦制及其主权分层结构极大地免除了联邦政府的管理职责。例如全美没有一致的差人、消防和学区体系，因此在各种社会问题上，联邦政府有合理的托言不予举动。美国崇尚的法治准则，如法国闻名思想家托克维尔所说，让全部政治问题转化为法律问题，免除了政府本应承当的政治职责，并且让有钱雇佣律师的人占有天然优势。代议制便是产业权的代言人，让经济权力直接转化为政治权力，关于没有产业的人，政府天然不承当职责。三权分立最大的功效也是让职责无处可寻。英国哲学家密尔曾说，当任何人都不知道谁应担任的时分，就等于谁都不担任。

美国不存在单一的政府，也没有任何一个政府分支机构会活跃承当职责。美国前总统伍德罗·威尔逊就从前严厉批评这种有限职责状况，他以为宪法对政府的每一项功用都委以一小部分职责，使其简略推脱职责，“现在实施的权力涣散且职责不清的做法，是（美国）联邦准则的底子缺点”。

在这样一套有限职责准则准则之下，美国政府明显没有解决国家开展和公民利益问题的真实动力，全部都是为了本钱统治集团的利益。遇到问题，敞开“甩锅”方式天然是政客们的榜首挑选。

二、推举政治之怪圈

美国的政治文明来历于欧洲小规划国家的传统。英国学者芬纳提出过一个“广场型政治”的概念，在小规划国家中，往往会采纳广场议政的准则。可是广场式政体在国家变大后就无法继续，因为国家规划的扩张必定带来对某种代表制的要求。美国建国之际就遇到了这个问题，所以树立了现代代议制政体。代议制之下，发生了现代推举政治这样一种授权政治。

在广场型政治的传统下，拿手“巧言令色”者才干取得选票而上台。当然仅靠“巧言令色”往往还不行，还要辅之以对对手的进犯。在美国政治词汇中，专有“甩泥巴”一词来描述此现象。胜利者一旦上台即失去了所谓民主的束缚，无能乃至不尽职的结果无非是下次败选罢了，但可能不久后跟着人们的回忆淡去还可再次上台。即便是严峻违法，也无非是遭到弹劾。早在19世纪初，托克维尔就注意到美国独特的弹劾准则，其实便是有限职责准则之下，对民选官员职责的豁免。

推举这种方式也决议了政党在其间争辩的不是对错好坏，而是输赢。推举中的失败者为了冲击对手而无所不用其极，在立法和方针问题上党派划线、为反而反、大搞“否决政治”，全然不顾公民与社会之公益。推举还会进一步加重党争，两党候选人为投合选票而随意许诺、提出不负职责的极点方针主张，会成心扩大割裂性议题或许身份不同，等等。这不只会激化社会中现已存在的敌对，还会在本来没有抵触的当地故意制作抵触。

推举政治还引入了一个重要的政治变量——媒体。自20世纪60年代起，美国推举越来越依靠大众传媒，使推举活动愈加类似于娱乐圈中的“选秀”，鼓舞政客宣布极点言辞、提出极点方针。跟着网络媒体和自媒体的鼓起，信息的“茧房效应”愈加杰出，选民倾向于单一新闻来历，算法又会根据大数据分析而定向分发同质信息。这个进程会不断加重选民极化和政党极化，使政客们热心逞口舌之利而不是脚踏实地地解决问题。

三、巨婴文明之天性

前史地看，在美国兴起进程中，这个年青的国家也从前朝气蓬勃。为何变成今日这样多疑、爱诉苦、爱“甩锅”？这与美国文明的巨婴化有联系。

巨婴文明有两大来历。其一，缺少前史的锻炼和沉淀。一个民族必要阅历许多挑战和苦难才干沉淀下老练浑厚的精力。因为没有阅历过真实严峻的检测，美国的精力和文明长时间逗留于童年期。美国具有丰厚的天然资源和安全的地缘条件，未从前历过生死存亡之苦。这样一个国家一路“逆袭”，就像一个持有丧命兵器的“婴儿”，具有损坏的力气却缺少克己的才能。从未接受过“波折教育”的美国巨婴，一旦遭受霸权式微的危机，便极易发生自怨自艾的“甩锅”心思。

其二，美国精力的割裂。二战后，在美苏冷战和国内公民反抗的压力下，美国在20世纪60年代进入了一个相等认识上升的前进时期，种族、性别和其他方面弱势集体的权力有所提高。可是在统治阶级的控制下，这场运动很快便不再重视真实的克扣压榨，转而将注意力集中于多元文明和身份政治，炒作种族、性别、环境、堕胎、性取向及各种少量集体权力来制作“政治正确”，引发社会割裂。这场运动引起了右翼保守派的反击，他们祭起宗教保守主义、要求回归白人价值，构成了一场从上世纪80年代延绵至今的“文明战役”。这场文明战役使美国进一步社会撕裂、文明崩溃和政治极化。左右两派的精力都被疯狂教条所威胁，不愿意正视本身问题。此刻，最简略、最廉价的办法便是寻觅外部敌人，“甩锅”也就成了不管民主党仍是共和党的便利法门。

今日，美国的准则、政治文明和社会心思都是积弊已深，敌对正在全面迸发，需求一场巨大的变革。关于美国是否有才能、有勇气改弦更张，国际社会都抱着高度的疑虑。但咱们仍是要真诚地主张美国各界精英：今日美国人要做的是认清本身的问题本源，抛弃霸权主义的春秋大梦，丢掉转嫁敌对的梦想，与国际宽和，与我国协作，一起建造更夸姣的未来。

（作者为复旦大学我国研究院副院长）