分配制度改革(分配制度改革试验区)

作者：陈福中（对外经济贸易大学中国经济开展研讨中心副主任、世界经济贸易学院政治经济学系主任、副教授）；余迪（对外经济贸易大学世界经济贸易学院博士研讨生）

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一起富裕是社会主义的实质要求，是公民群众的一起期盼。党的十九届五中全会习惯新开展趋势，结合新开展理念，针对公民对美好生活的新等待，将“全体公民一起富裕取得更为显着的实质性开展”确立为2035年根本完成社会主义现代化的前景方针之一。作为社会主义商场经济体系的重要组成部分，收入分配制度变革是影响一起富裕的重要要素。收入分配问题关系着公民群众的切身利益与我国开展的稳定性，坚持走一起富裕之路，有必要完善收入分配制度，统筹收入分配的公正与功率。

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党的十八大以来，在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下，我国的经济实力、科技实力、立异才能、综合国力都取得了巨大的前进，尤其是2020年，我国脱贫攻坚战取得了全面成功，脱贫攻坚取得了严重前史性效果。在取得严重前史效果的一起，咱们有必要意识到，我国处于社会主义初级阶段的根本国情没有变，公民日益增加的美好生活需要和不平衡不充分的开展这一社会首要矛盾仍旧非常杰出。数据显现，我国城乡居民人均可支配收入基尼系数稳步下降但仍旧长时间高于0.4，咱们仍肩负着长时间处理相对贫穷重要前史使命。

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跟着小康社会的全面建成，咱们应迈出促进全体公民一起富裕的稳健脚步，把促进全体公民一起富裕作为开展的重中之重。习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上宣布重要讲话着重，一起富裕是社会主义的实质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以公民为中心的开展思维，在高质量开展中促进一起富裕。坚持走一起富裕之路，有必要健全表现功率、促进公正的收入分配制度，逐渐消除影响一起富裕方针完成的各类妨碍，经过深化变革收入分配制度，完成功率与公正的一致，缩小收入分配距离，进步公民收入水平，终究完成一起富裕。

深化收入分配制度变革，要进步中等收入集体占比，使收入分配从“金字塔”型向“橄榄”型改变。中等收入集体占总人数的比重关于改进收入分配、促进一起富裕具有重要意义。中等收入集体的扩展，代表着居民遍及收入水平的进步、消费才能的增强。在坚持我国根本经济制度的基础上，进步中等收入集体的占比，习惯根本国情，契合我国社会开展的根本规律。要坚持以按劳分配为主体，健全薪酬增加机制，进步最低薪酬标准，促进劳动报酬与劳动出产率同步进步；坚持多种分配方法并存，结合当时我国的根本国情与社会的首要矛盾，完善再分配机制，经过税收、社保、搬运付出等方法，在做大“蛋糕”的基础上，合理分配“蛋糕”，扩展中等收入集体，增强社会的联合与凝聚力。

深化收入分配制度变革，要优化经济结构与收入分配结构，完成收入与消费相互促进的良性循环。从收入视点看，我国高收入集体首要会集在传统工业部分和地产金融等职业，这些部分的高增加得益于相关方针，而非取决于立异力的进步与出产才能的增强。中央财经委员会第十次会议提出，要加强对高收入的标准和调理，依法维护合法收入，合理调理过高收入，鼓舞高收入人群和企业更多报答社会。要整理标准不合理收入，整理收入分配次序，坚决撤销非法收入。不合理的经济结构与收入分配不利于消费的可持续增加。我国正在逐渐形成以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式，其间消费在推动国内大循环中的效果在不断进步。2019年，我国消费对经济增加的贡献率达到了57.8%，已经成为影响经济增加的主导要素。但在新冠肺炎疫情的冲击下，服务职业遭受重挫，居民消费才能遭到冲击。除此之外，房价的高速增加对消费才能的进步发生了挤出效应与抑制效果。因而，我国需加速推动供应侧结构性变革,铲除商场壁垒，完善商场价格决议机制，进一步进步资源装备功率和公正性，完成高质量开展；平稳调控房价，引导居民合理出资。经过立异与敞开，扩展服务业与制造业规划，引导资金流向；经过优化经济结构与收入分配，进步经济开展质量，增强消费才能，完成良性循环，终究完成一起富裕。

深化收入分配制度变革，要加大税收调理力度，发挥税收对再分配的调理效果。我国个人所得税的收入规划远低于流转税，均匀有用税率和税收收入占比与发达国家比较距离较大，这是约束我国税制收入分配效应的重要要素。应扩展低收入者免税规模或许扩展根本生活品低税率规模，进步个人所得税费用扣除标准，减轻低收入者的税收担负；下降增值税的累退性，促进收入分配公正，削减收入分配距离，充分发挥税收在再分配中的效果。

深化收入分配制度变革，要习惯我国根本经济制度，完善社会保证制度，进步公民的安全感与幸福感。当时，在中国商场经济体系变革进程中，出产要素的商场化变革相对缓慢，政府对出产要素的装备和定价仍旧具有较大的干涉力度与影响力，导致要素商场行政性独占要素广泛存在，具有歪曲出产要素商场的危险。这些问题会导致要素装备不合理，对收入分配发生消极影响。深化要素装备的商场化变革，发挥商场在资源装备中的决议性效果，有利于打破独占和商场歪曲，树立标准的劳动力商场，削减从业人员与管理人员之间的收入距离。将收入分配制度变革与社会保证制度变革相结合，完善工作与赋闲保证办法，加速推动养老保险制度变革、医疗保证制度变革，统筹城乡医疗保证水平，有助于实在进步居民的安全感、取得感和幸福感。

【本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思维研讨中心项目“新时代国有企业混合所有制变革的理论与对策研讨”（同意号：19LLLJB037）的阶段性效果。】

来历： 光明网-理论频道