农村金融(中国农村金融杂志)

作者：穆月英、赵亮、张龙（我国农业大学经济办理学院）

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金融赋能村庄复兴战略，是新时期我国三农作业的重要抓手。金融作为现代经济的中心，在工业转型展开的各个阶段都起着至关重要的效果，村庄复兴相同离不开金融服务的支撑。2014年国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”展开的若干意见》，从村庄金融体制变革、普惠金融、涉农资金投进、村庄金融产品和服务方法立异、要点范畴的金融支撑、拓宽农业稳妥的广度和深度、培养展开村庄资本商场、完善村庄金融根底设施、加大对三农金融服务的方针支撑等9个方面搭建了新时期我国金融助力三农作业的整体结构。2017年党的十九大陈述初次提出村庄复兴战略，2018年《政府作业陈述》指出大力施行村庄复兴战略，从此金融商场紧紧围绕服务农业实体经济这一根源，不断完善金融商场服务村庄复兴的系统，探究出一条契合新时期我国特征的金融支农之路。

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村庄金融供应系统不断完善，金融服务形式深化立异

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着力添加金融支农的准则性供应。一方面坚持为农服务主旨，村庄金融变革持续深化。经过各类新式方针东西，不断加强涉农金融安排的支撑力度推进村庄金融安排回归根源。当地政府强化监管和危险处置责任担任，稳妥规范展开农人协作社内部信誉协作试点。优化涉农金融安排办理结构和内控机制，强化金融监管部分的监管责任；另一方面村庄数字普惠金融全面展开。农业信贷担保费率准则变革不断推进，农户小额借款税收优惠方针全面执行，以支撑新式农业运营主体和村庄新工业新业态为意图的新式金融产品不断开发，农业村庄根底设施投融资的中长期信贷支撑力度不断加大，村庄普惠金融变革试点稳步扩展。

持续添加财务支撑，撬动社会资金参加村庄复兴。中央预算出资进一步向农业村庄歪斜，财务三农开销力度不断加大，财务投入的引领效果得以充分发挥。涉农资金统筹整合长效机制逐渐健全，村庄复兴基金开端以商场化方法树立，不断撬动金融资本和社会力气参加，支撑村庄工业展开。2019年，农林水开销22420亿元，同比添加6.3％。涉农资金统筹整合长效机制逐渐健全；村庄复兴基金开端以商场化方法树立，不断撬动金融资本和社会力气参加，支撑村庄工业展开。涉农借款不断添加。到2020年底，我国本外币涉农借款余额38.95万亿元，与2019年年底比较添加10.7％；全年添加3.94万亿元，同比多增1.26万亿元。我国村庄（县及县以下）借款余额32.27万亿元，同比添加11.9％，增速比2019年底高3.6个百分点，全年添加3.55万亿元，同比多增1.2万亿元；我国农户借款余额11.81万亿元，同比添加14.2％，增速比2019年底高2.1个百分点，全年添加1.51万亿元，同比多增3213亿元；农业借款余额4.27万亿元，同比添加7.5％，增速比2019年底高6.8个百分点；全年添加3295亿元，同比多增2580亿元。财务的保费补助准则不断优化。自2007年施行农业稳妥稳妥费补助方针以来，我国农业稳妥快速展开，补助种类已由开端的种植业5个，扩展至种业、养殖业和林业的3大类15个小类，根本覆盖了大宗农产品的首要种类，补助区域已由部分区域稳步扩展至全国范围，补助份额也在逐渐进步，并结合区域、险种等具体状况施行了差异化补助方针。2016年财务部印发《中央财务农业稳妥稳妥费补助办理办法》，进一步清晰中央财务供应稳妥费补助的农业稳妥标的，强化特征险种的稳妥费补助支撑。

金融服务形式不断立异。我国各区域、各部分以及各金融安排活跃探究，完成了村庄金融安排、产品和服务的不断立异，构成了一系列契合现代农业村庄展开特征的金融服务形式：“政银担”形式。该形式以政府、银行、担保安排的密切协作为根底，一般由政府扶持或政府直接出资，开设相应的担保公司对契合规范的农业信贷项目进行担保，再由银行进行借款发放。该形式整合了小而涣散的农业信贷需求，将银行与小农户的联络晋级为银行与政府的直接来往，不只能减少交易成本，又能涣散信贷危险，进步金融服务安排的活跃性。一起政府对方针性农业担保公司“政银担”形式给予持续的担保费用补助和危险代偿补助，保证该形式可持续运营。“银行借款＋危险补偿金”形式。该形式是协作银行在无担保、无典当、低成本的条件下为借款需求方供应借款，假如呈现不良借款，依然依照相关程序得到补偿，这部分补偿金会从由财务资金树立的危险补偿金中扣除。该形式能有用处理农人工业典当物缺乏的短板，进步银行活跃性和借款可能性。“双基联动协作借款”形式。该形式是在底层银行安排和底层党安排的联动协作下完成的，首要对农户进行信誉评级，并由二者一起完成借款的发放和办理。该形式的特征在于，一方面是由底层党安排牵头树立根底性的金融服务渠道，另一方面是底层银行安排和底层党安排充分发挥各自优势，完成信息、安排、行政资源、危险办理等优势的全面整合。“政银保”形式。该形式中，稳妥公司介入并为借款需求主体供应担保，进而由银行发放借款，在此根底上，政府会供应相应的保费补助和危险补偿支撑，完成财务、信贷和稳妥的“三轮驱动”，协同培养新式农业运营主体。该形式完成了政府、银行、稳妥安排危险共担，不只能发挥保证稳妥的增信效果，还能弱化农业运营主体对抵质押物的要求，取得方便优惠的借款。除此之外，还有很多新式金融服务形式，极大满意了三农金融服务需求，助力农业现代化展开和村庄复兴。

接续推进村庄金融纵深化展开，赋能村庄复兴

全面建成小康社会后，我国村庄进入了新的展开阶段，在国内国际“双循环”布景下，作为国内大循环的一个重要部分，村庄复兴成为我国现代化展开的要害一环。在新时期，村庄复兴开端转入全面推进、全面施行的战略阶段。面向新起点，聚集新需求，从精准扶贫到村庄复兴，村庄金融的展开要从延展化向纵深化跨进。

坚持方针连贯性，持续强化村庄复兴金融服务准则保证。在金融支撑村庄复兴过程中，须不断完善相关方针法规。树立方针支撑与传导机制，逐渐规范村庄复兴中的金融供应。各商业银行须持续摒弃传统思想形式，将村庄复兴金融借款归入银行专门金钱规划，并由第三方监督安排进行有用监督，有用发挥金融资源的带动效果。逐渐完善各项金融扶持方针，调集金融服务助力村庄复兴活跃性。政府部分要发挥财务杠杆效果，使用财务贴息、税收减免等方针东西引导更多金融资源流向村庄环境办理、农业绿色展开等要点范畴。健全村庄复兴金融危险补偿与担保机制，促进工业可持续展开。当地政府部分可根据当地农业经济实践展开状况，树立健全多层次危险补偿与担保机制，以下降金融安排参加现代农业建造的出资危险。

全面打通金融商场下沉农业村庄通道，着力补齐涉农主体获取金融要素的短板。村庄信誉系统建造是村庄复兴战略执行的重要抓手，金融安排在村庄分支安排的设置和人员装备优化是完成农业村庄现代化展开的要害环节。构建信誉信息渠道，强化村级信誉建造。当地政府、农业运营主体以及金融安排构成合力，由工商税务部分与金融安排一起收集农业运营主体信息，并将其应用于征信渠道，保证数据信息的时效性。强化村级信誉建造，筑牢诚笃守信的品德规范。完善各类金融服务安排责任，夯实涉农金融服务保证。各类银行业金融安排应清晰本身责任，在此根底上，充分发挥金融安排的优势互补效果。优化金融服务人员装备，以人才培养推进村庄复兴金融服务可持续展开。各金融安排要不断立异运行机制和形式，着力提高内部人员的根本素质和作业能力。

构成多方合力，一起推进村庄金融服务形式立异。发挥底层引导效果，立异农业工业展开形式。以政府支撑为根底，以商场为导向，推进农业工业生态圈的建造，促进区域农业工业集聚，奠定金融服务进驻村庄的工业根底。活跃立异农业工业服务形式，打造利益联合严密、功用有机联接、层级分工清晰的农业工业展开格式。推进工业联动展开，完成工业链现代化。政府部分应结合商场展开实况，加速推进本区域人才、资金、技能等各出产要素顺利流转，为工业联动展开供应根底支撑。促进金融服务安排间联动展开，凝集金融安排力气，全面提高金融服务水平。应鼓舞并引导不同金融安排一起拟定作业计划，树立村庄复兴作业信息、统计数据同享机制，完成有关信息、数据的沟通、对接与同享。一起，加强政府部分与金融安排之间的信息沟通联络，强化村庄复兴方针辅导，保证金融支撑村庄复兴的相关方针有用贯彻执行。

来历： 农人日报