冀东水泥强制关停__环评处罚逼迫搬迁600657股吧

[2016年6月23日，呼市玉泉区环保局向冀东水泥内蒙公司下发行政处分先行奉告书，宣告将对其作出“责令歇业、封闭”、“罚款100万元”的顶格处分决议]

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[冀东水泥2015年年报显现，公司收入111.08亿元，亏本17亿元。其间内蒙公司是三大子公司之一，注册资本4.29亿元，2015年经营收入2.74亿元，全年亏本2.3亿元。]

冀东水泥正在与金隅股份(3.940, -0.07, -1.75%)进行重组，这两大华北地区的水泥巨子，在此次重组中买卖规划将到达130亿元。这样的布景下，唐山冀东水泥股份有限公司(下称“冀东水泥”)在内蒙古的产能却遭到重挫。材料显现，冀东水泥在全国有66家控、参股公司，其间内蒙古冀东水泥有限责任公司(下称“内蒙公司”)是注册资本最大的全资子公司。

《榜首财经日报》独家得悉，冀东水泥内蒙公司首要出产厂区呼和浩特市玉泉区粉磨站近来被当地环保局强制查封关停。2016年6月23日，呼市玉泉区环保局向冀东水泥内蒙公司下发行政处分先行奉告书，宣告将对其作出“责令歇业、封闭”、“罚款100万元”的顶格处分决议。

不过本报记者发现，处分背面最首要的问题是当地政府向企业施压，意图便是促其搬家。在近来举办的听证会上，环保局相关人士表明“处分是手法、搬家是意图”。

搬家纠葛

冀东水泥内蒙公司有多个厂区，最大的厂区即玉泉区粉磨站，公司总部、内蒙大区总部也设在此处。一进办公大楼，就可以看到“展开‘双增’劳动竞赛、用实际行动推动公司战略重组”的横幅挂在大厅门口，可是工厂现已停产，罕见人员来往。

记者在厂区看到，电表装备箱和泵房都被贴了封条，一条被撕破的写着“玉泉区环保局二O一六年六月二十一日”，另一条新的封条日期为“七月五日”。

冀东水泥内蒙公司总经理张永林告知《榜首财经日报》记者，该厂区现已全面停产，只留下几个工人在做保洁作业。

冀东水泥建立于1994年，总部坐落唐山，是华北地区最大的高标号水泥供给企业。年规划水泥产能1.25亿吨，在国内水泥制作业傍边排名前五位。2004年，经过内蒙古招商引资，冀东水泥决议在呼市玉泉区境内建造年产150万吨水泥粉磨出产线和100万立方米混凝土搅拌站项目，总投资2.5亿元。

当地政府为了招引企业，在税费方面给予极大优惠，建厂前八年所得税当地留成的80%、增值税当地留成的80%等额资金奖赏公司，别的还在土地、供电方面给予优惠。一起在环保方面，还约好“在国家操控规范内不向呼市分厂、呼市混凝土分公司收取排污费、排尘费”。

可是此一时彼一时。由于新的市政规划，内蒙公司在玉泉区的出产厂区被要求搬家。2014年2月6日，呼市政府向冀东水泥内蒙公司发函，要求对玉泉区粉磨站施行迁建。市政府函称，玉泉区粉磨站坐落呼准公路和呼托公路穿插三角地带，未建有用防尘抑尘办法，在质料装卸、转运过程中扬尘严峻。最终表明，该厂现已不适合持续在该区域原厂址出产，要求赶快发动迁建。

因市政规划被要求搬家，冀东水泥对此并没有回绝。张永林表明，在收到上述迁建要求之后，冀东水泥在2014年10月开会研究迁建意图地，计划迁至武川县鑫川工业园区，一起建立搬家作业小组和指挥部。随后，公司托付北京大正海地人财物评价有限公司进行财物评价。

与搬家直接相关的问题，是补偿。2015年11月13日，冀东水泥内蒙公司向呼市政府递送陈述，恳求市政府对搬家供给支撑。2015年水泥职业全体困难，冀东水泥内蒙公司期望政府考虑到异地迁建的丢失和本钱，供给资金支撑。一起，期望政府建立相关迁建和谐组织，给予一年半的过渡期，以削减丢失。

张永林向记者供给的陈述复印件显现，关于该陈述，呼市分担环保作业的副市长王恒俊在文件上做出手写指示，要求玉泉区政府就企业提出的迁建需求处理的问题进行专题研究，提出一个合规合理可行的迁建计划，组织施行，市环保局要全力合作支撑，如需市政府和谐处理的问题专题上报。

随后，玉泉区政府接连屡次向冀东水泥内蒙公司发函，要求其停产搬家，但关于迁建计划、过渡期组织以及补偿问题，都没有清晰表态。2016年6月13日，玉泉区人民政府再次发函要求停产并施行搬家。

“咱们不是不同意搬家，仅仅搬家需求洽谈出一个计划。”张永林对记者表明，自2014年市政府表明因市政规划要求厂区搬家，内蒙公司、唐山总公司都屡次跟市政府领导进行了交流洽谈，口头上有一致，可是未构成书面文件。

影响达3亿元

环评是环评，搬家是搬家，一项是政府行政许可程序，一项是政府市政规划要求。关于玉泉区拟做出的关停、罚款的处分办法，冀东水泥内蒙公司要求举办揭露听证。7月6日听证会如期举办，内蒙公司方面提出“环保局不应以违法的行政处分倒逼公司搬家”，而参会的环保局相关担任人则直接表明“处分是手法、搬家是意图”。

环保局要求该厂停产关停的依据是违法排污，可是在此次强制关停之前，环保局就停办了冀东水泥在当地的排污许可证年检作业。

据冀东水泥内蒙公司担任详细年检报批的作业人员介绍，公司排污许可证2015年12月31日到期，因而他在12月14日到环保办请求年审，但其时得到的答复是“看政府下一年让你们厂出产不，若让出产，有相关文件才干考虑再连续的事，不然够呛”。

尔后半年时刻，冀东水泥就陷入了不搬家就办不了年检、不年检就不能出产、要搬家又没有计划的窘境之中。

冀东水泥内蒙公司托付律师、北京市法大律师事务所李维表明，环保局直接查封设备设备，现已给企业构成严重丢失，累计数百万元。企业2013年、2014年、2015年检测陈述都是合格的，按程序向环保局请求排污许可证年检却屡屡遭拒，企业排污许可证没有年检是环保局的成心不作为构成的，环保局不应以违法的行政处分倒逼公司搬家。

依据玉泉区环保局相关担任人的说法，没有给予企业年检，是由于政府文件要求该厂停产，而环保局是政府职能部门，除了要履行法令，还要履行当地政府方针。

“真实不给办的原因，一个是2015年8月31日市委市政府颁布的《呼和浩特市大气和水环境归纳整改计划》，另一个是2015年8月31日市长签发的《市长监察督办令》要求停产整理。”该担任人坦言，由于要求是停产，假如没有这些文件，环保部门会正常处理，“咱们不但会正常(处理)年检，并且你们不年检，到期了咱们办理人员也会去要求你们”。

他还表明，假如是政府要求的工作，企业应该是跟政府去洽谈怎样做好停产的问题、怎样构成施行文件，这是企业应该做到的。关于张永林所称与市领导达到的“口头一致”，该环保局人士表明，问题在于没有构成一纸文件，“有什么文件咱们履行什么文件”。而环保局查封厂区，也是向市政府请示获批后，才去厂区查封的。

不过李维以为，玉泉区政府出具的“136号”文件——《玉泉区人民政府关于催促冀东水泥玉泉区粉磨站赶快搬家的函》以及“168号”文件——《玉泉区人民政府关于要求冀东水泥玉泉区粉磨站当即停产并施行搬家的函》，虽然名为信件，但本质是行政处分决议，要求原告当即停产。他表明，这种行为本质上违反了行政处分法的规则，归于违法的处分行为，将就此向呼和浩特市中级人民法院提起诉讼。

“环保排污许可证年检与企业搬家是两码事，该年检年检、该搬家搬家，不能以不给年检建立妨碍强逼企业搬家。”北京市汇融律师事务所律师秦富亭在听记者介绍状况后表明，不给企业进行年检，意味着企业就不能出产，这就损害了企业正常出产的权力，政府歹意制作困难，是不作为、乱作为的体现。

关于环保局所称一方面要恪守法令、一方面要履行当地政府方针的说法，秦富亭表明，不能由于要遵从当地方针就要违法，政府是法令履行组织，更要恪守法令法规，更不能逾越法令。

工厂停产、搬家计划无果，该事情未来怎么开展对冀东水泥有直接影响。冀东水泥2015年年报显现，公司收入111.08亿元，亏本17亿元。其间内蒙公司是三大子公司之一，注册资本4.29亿元，2015年经营收入2.74亿元，全年亏本2.3亿元。

大正海地人评价陈述显现，到2015年9月末，冀东水泥内蒙公司总财物15.25亿，1~9月经营收入2.2亿，亏本9429万元。假如公司施行搬家，触及存货、房屋建筑、设备、工程物资以及土地使用权，评价账面价值2.27亿。别的，评价停产歇业丢失在1215万元、搬家引起盈余丢失在6163万元，总计搬家补偿价值约3.18亿元。

冀东水泥是唐山市国资委旗下国有企业，现在正在与北京市国资委旗下企业金隅股份进行严重财物重组，公司股票自2016年4月6日停牌，6月29日发布了《关于公司发行股份及支付现金购买财物并征集配套资金构成相关买卖的方案》，买卖所近期正在进行过后审阅。

针对发表文件，深圳证券买卖所7月5日下发问询函，要求冀东水泥就收买影响、相关买卖、同业竞赛及资金用处等方面的问题作出进一步阐明，于7月13日将书面材料报送深交所公司办理部。

“咱们预备7月8日请求行政诉讼立案，一起进行刑事指控。”李维表明现已拟好起诉书，将向呼和浩特市中级人民法院提起诉讼，将玉泉区政府、玉泉区环保局告上法庭。