(工银基金管理有限公司)健康产业发展纲要：国家将建上处方与药品零售信息共享渠道

南方都市报

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近日，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等21个部门共同印发了《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》(下简称纲要)，提出将建立互联诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道，支持在线开具处方药品的第三方配送。

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纲要提出总体目标，到2022年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。

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实施十项重点工程，将建设区域医疗中心

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纲要提出了要围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程。包括：

优质医疗健康资源扩容工程、

“互联+医疗健康”提升工程、

中医药健康服务提质工程、

健康服务跨界融合工程、

健康产业科技创新工程、

健康保险发展深化工程、

健康产业集聚发展工程、

健康产业人才提升工程、

健康产业营商环境优化工程、

健康产业综合监管工程。

在“优质医疗健康资源扩容工程”中，排在首位的任务是——建设区域医疗中心。

根据纲要规划，将依托现有医疗机构，在全国范围内建设一批高水平临床诊疗中心、高水准临床科研创新平台、高层次人才培养基地，提高区域内疑难病症诊治能力，逐步满足群众就近享有高水平医疗服务的需求，力争肿瘤、心脑血管、呼吸、儿科、创伤等重点疾病在区域内得到有效救治。

此外，国家卫生健康委将牵头，支持符合条件的高水平民营医院跨区域办医，向基层延伸，实现品牌化、集团化发展。

研究实施攻克癌症相关科技计划

在“健康产业科技创新工程”中，纲要特别提到要“提升癌症防治水平”。

根据规划，我国将健全癌症防治机制和服务体系，加强国家癌症中心、国家恶性肿瘤临床医学研究中心能力建设。支持适合我国国情、人群特征、地区特点的综合性肿瘤防治技术研究，制定和推广规范化诊治指南。

“研究实施攻克癌症相关科技计划。”纲要提出，将支持医疗机构和企业合作开展癌症早期预防、放化疗协同治疗、患者癌痛管理、康复修复等中医药技术研发和成果转化应用。

在此之前，农工党在2019年的全国两会中曾专门提交提案，建议设立国家癌症攻坚行动计划，以举国体制保障“计划”实施。“总体来看，癌症防治结合长期规划及产学研用系统集成的体制机制尚未有效形成”，农工党在提案中表示，国内癌症防治发展不平衡、不充分问题仍较突出。

中国政府近期也已经对癌症防治提出新的目标，到2022年，中国癌症总体的5年生存率比2015年提高3%。官方数字显示，2015年中国所有类型癌症的5年生存率为40.5%，较发达国家落后不少。

“互联+医疗健康”如何提升？

纲要将“互联+医疗健康”提升工程也放在靠前的位置上。根据规划，国家卫生健康委和国家发改委将建设全民健康信息平台。

据南都记者了解到，全民健康信息化已经被视为“卫生健康领域重要的基础性工程，既是深化医改的重要任务，也是重要驱动力”。从1983年开始，全民健康信息化概念经历了从卫生信息化、人口健康信息化到全民健康信息化的演变。

根据纲要，国家或先有序推进省统筹区域全民健康信息平台建设，逐步将各类医疗卫生机构及健康数据资源接入平台和实现互联互通。通过建立平台数据资源标准和互联互通交互服务标准，重点推进居民电子健康档案、电子病历标准统一，逐步实现连续记录和信息交换，提高区域健康信息共享水平。

未来，我国将建设以居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，与国民体质测定、健康体检以及其他外部数据源加强对接，逐步实现全人群全生命周期的健康信息大数据管理。

将建上处方与药品零售信息共享渠道

此外，纲要还提到，要加快发展“互联+医疗”，积极发展“互联+药品流通”。

商务部将牵头建立药品流通企业、医疗机构、电子商务企业合作平台，在药品流通中推广应用云计算、大数据、移动互联、物联等信息技术，简化流通层次，优化流通络，提高供求信息对称度和透明度。

此外，有关部门将建立互联诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道，支持在线开具处方药品的第三方配送。加快医药电商发展，向患者提供“订(药)店取”、“订(药)店送”等服务。

早在2015年，商务部时任新闻发言人沈丹阳在回应商务部如何看待医药电商跨界融合时曾表示，商务部将积极配合国务院医改办、国家卫计委等部门，促进医药、医疗和处方信息与药品零售企业的共享。

在业内看来，打通处方信息与药品零售企业的共享渠道将是售处方药迈出的关键一步。

不过，由于此前售处方药的政策摇摆不定，这一早就进入部门政策视野的“共享渠道”并没有进一步的消息发布。

在2017年的深化医药卫生体制改革任务清单中，曾提及“探索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享。”

随着今年8月药品管理法修订案通过并明确售处方药的法律地位之后，售处方药监管政策如何规范成为下一步关注焦点，“互联诊疗处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享的渠道”建设也将再度提上日程。