纺织品配额(纺织品配额取消)

汹涌新闻记者 周頔

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【编者按】

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2001年12月11日，我国正式参与世界交易安排。这一天成为我国与世界联络开展的一个重要分水岭。

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2０年间，我国全面实行许诺，变革开放不断推进，综合国力明显增强，世界地位和影响力持续上升。与此一起，世界经贸格式也在不断演化，交易冲突时有产生，全球化遭受逆流。

站在新的前史关口，咱们应该怎样回忆入世20年对我国和世界带来的改动？又该怎样展望我国与世界经贸联络的未来？就此，汹涌新闻推出我国参与世贸安排20周年特别报道《风再起时》，深度对话多名亲历者、学者，期望供给更多维度视角。

再过几天，唐小兵就将迎来自己从WTO秘书处退休的一周年。

2020年12月31日，唐小兵完成了世界交易安排（WTO）市场准入司高档参赞的作业，成为第一个在WTO作业至退休的我国人。

可是退休以来的这一年，唐小兵并没有闲下来。现在他在高朋律师事务所担任高档参谋，一起也持续参与各种与WTO相关的论坛和会议，共享自己在WTO的阅历以及观念。

近来，唐小兵承受汹涌新闻（www.thepaper.cn）记者专访，共享了他参与我国复关及在联合国贸发会、WTO作业的故事。

以下为采访实录：

汹涌新闻：传闻您是第一位担任“复关”作业的官员，能否谈谈您了解的我国正式请求“复关”之前的状况？

唐小兵：我是1978年进入外贸部作业的，1979年中心抉择康复我国在布雷顿森林体系，即世界货币基金安排（IMF）、世界银行（WB）和关税与交易总协议（GATT）中的座位。

康复IMF和WB中的座位进行得比较顺畅：1980年4月17日IMF布告抉择，康复了我国在IMF的合法座位。同年5月15日，我国在WB和所属世界开发协会及世界金融公司的合法座位得到康复。

随后，康复我国在GATT的座位便火烧眉毛。

1980年5月20日，我到原外贸部世界联络组二处签到后，就立刻投入了康复我国在GATT座位商洽的预备作业。作为第一个专职担任关贸总协议作业的官员，记住我承受的第一项使命便是担任收拾、审校东京回合商洽成果和达到的九个协议中文文本的定稿作业。

尽管，这些协议其时已由我国驻日内瓦联合国代表团贸发组的搭档翻译成了中文，可是咱们在审校收拾东京回合商洽成果和九个协议中文本的进程中，所面对的困难就像开展我国家在参与“肯尼迪回合”多边交易商洽中所遇到的困难相同，对商洽所触及法规的不了解、不熟悉，缺少多边商洽技能常识，缺少满足信息和统计数据的支撑，以及缺少对扑朔迷离商洽布景的了解。

咱们做了很多的整理作业，期望把我国与GATT之间的联络尽可能地整理清楚。除了到当地档案馆、博物馆调取文献资料，1983年我也参与了外贸部安排赴匈牙利、巴基斯坦的调查团。

此外，为了能让我国的服装纺织品顺畅走向世界，咱们请求参与了《多种纤维协议》（MFA），我也全程参与了商洽。

汹涌新闻：我国参与《多种纤维协议》比正式请求复关还要早，能否讲讲其间的故事？

唐小兵：我国开端与GATT产生本质联络，是从1982年我国预备参与MFA开端的。尽管我国其时没有康复关贸总协议的缔约方座位，可是，可以参与MFA。

服装纺织品是特别重要的范畴，咱们也以为应该让它先行一步，一方面经过参与MFA来了解多边交易体系是怎样运作的、经过什么样的方法来进行商洽、商量等。因而，咱们就把参与MFA作为一个练兵。

1983年秋天，我国与欧共体（现“欧盟”）关于纺织品的双方协议行将到期，一起咱们也在参与MFA商洽。其时外贸部派出了两个代表团，一个去布鲁塞尔，一个去日内瓦，两个协议商洽几乎是一起进行的。

我记住咱们曾和欧共体驻日内瓦商洽代表在一个会议室里相持了9个小时，由于彼此商洽时都不知道另一边双方商洽的进展。欧共体代表必定要坚持等双方商洽进行完再谈MFA，可是关于我国来说，假如可以参与MFA关于对欧交易必定会比双方协议更具有灵活性。

其时也没有手机，没有今日这样快捷的通讯方法，只能发传真。咱们的搭档一会就出去一趟，联络完了再回来。成果在我方的坚持下，欧方赞同给予我方更多的配额运用的灵活性。

为了可以给我国出口多争夺一些配额，在与各国的双方商洽中咱们也经常与对方国家的商洽代表互不相让。我记住有时分为了几十万件衬衫、5万条牛仔裤的配额，咱们能接连争辩十多个小时。咱们能拿到更多配额，国内企业就有更多时机。

1984年1月18日我国正式参与MFA，随后也开端了全面预备进行“复关”的作业。

其时我国能在世界市场上进行出口的除了原材料，便是纺织品和服装。我国变革开放的第一桶金也是从纺织品开端的，正是由于其时很多的纺织品和服装出口，才积累了我国今日的变革开放的外汇本钱，

汹涌新闻：您是较早到世界安排任职的我国人，您其时为何考虑到世界安排去呢？您都在哪些世界安排任职？

唐小兵：其时开展我国家为了更好地进行MFA商洽，树立了世界纺织品与服装局（ITCB）。1986年4月，我国政府派遣我作为世界纺织品交易专家去协助他们的作业。这个局树立的时分总共5个人，两个秘书，三个专职人员：除我之外，还有一个履行主任，一个经济学家。其时咱们的作业地址就设在了联合国交易与开展会议（UNCTAD）所属的几间作业室里。

ITCB的重要意图是加强南南合作，和谐开展我国家在GATT中的商洽态度，可以共同为完毕MFA、撤销纺织品配额约束达到更有利于开展我国家的服装交易协议做尽力。在ITCB作业了一年后，GATT建议乌拉圭回合商洽，开展我国家缺少专业的商洽的官员，联合国贸发会议达到了一个共同，即协助开展我国家参与到GATT的多边交易商洽中去。应联合国贸发会交易司司长的约请，我入职贸发会秘书处，为开展我国家培育交易商洽代表。

1987年11月至2002年7月，我在联合国交易与开展会议世界货物与服务交易司任职，从事交易方针、交易法与多边交易商洽作业。

到2002年8月，我来到WTO市场准入司作业，从事触及多哈回合非农产品市场准入、交易便当化、信息技能产品以及其他货物交易的市场准入方面的作业，一向干到了去年末退休。

汹涌新闻：联合国贸发会等安排和世界安排对我国“入世”商洽供给了哪些协助？

唐小兵：庆祝我国入世二十周年之际，咱们不应该忘掉那些在我国复关/入世商洽最困难和最困难时期从前给予咱们技能支撑和协助的世界安排及人士，特别是来自联合国贸发会议多边交易商洽技能合作协助计划(UNCTAD MTN Technical co-operation Programme)的名贵支撑和协助。

1980年10月20日至11月2日，咱们约请了联合国贸发会议多边交易商洽计划担任人Murry Gibbs先生拜访北京，十分体系详细地介绍了GATT规矩、体系和前史、东京回合商洽的成果、公营交易国家经济与GATT规矩和多边交易商洽的联络，以及MFA状况。而且同与会者就康复(Reinstatement)我国在GATT座位、是否承受东京回合九个协议，及参与多种纤维协议等议题进行了座谈评论。这是联合国贸发会就我国入关问题，安排举行的第一个讲习班/研讨(Workshop/Seminar)。

1987年3月，联合国贸发会议设立了新的多边交易商洽协助项目计划，协助开展我国家可以活跃有效地参与GATT乌拉圭回合多边交易商洽。在整个乌拉圭回合期间，我国同其它的开展我国家和地区一道得到了该项目计划所给予的各项技能协助和商洽才干建造上的支撑。

1992年3月，应我国政府的要求，联合国贸发会议多边交易商洽协助项目计划，使用联合国开发计划署资金约200万美元，经过CPR/91/543项目向我国供给了更进一步，更全面，更详细，更有针对性的技能协助。

该项目在国内先后在举行了多场研讨会、论坛、讲习班、训练课程。安排国内外专家、世界参谋和世界安排专家编写了几十份研讨报告、研讨剖析论文，此外还编写了多边交易体系和多边交易商洽教材、专著、论文集。安排世界专家或专家组拜访北京就关税商洽等范畴的技能问题向有关部门供给咨询。

除了“引进来”，还有“走出去”。该项目安排了多名我国交易官员去国外律师事务所和大学承受短期训练，参与训练班和到会研讨会。安排我国交易官员和研讨人员就农业交易、公营交易、关税配额办理等问题对有关国家进行了调查拜访。

此外，该项目协助中方树立了一个交易方针参阅资料室，安排开发了支撑入世商洽的关税商洽软件程序，也供给必要的作业自动化设备。

新西兰政府也为该项目平行设项：为外经贸部和其他政府安排的多名我国高档交易官员安排了两次赴新西兰调查团，调查研讨与新西兰的交易方针和交易商洽有关的问题。

在项目终究完毕的三方审评会上，联合国开发计划署、对外经贸部世界司、联合国交易会议都共同以为该项意图施行“令人满意”。

2002年龙永图致信给联合国贸发秘书长Rubens Ricupero时也对项意图含义做了必定：该项目为我国培育了一大批交易官员、交易商洽代表、交易方针决策者、研讨人员和企业代表，其间一些人已成为的高档官员和外交官。该项目还就参与商洽中所触及的，具有要害重要性的范畴和议题编写了许多有价值的研讨报告和技能剖析论文。因而，我国在多边交易商洽方面现已树立了必定的才干。

汹涌新闻：2001年末我国入世，2002年您就到WTO作业，几乎是在WTO见证了我国入世这20年。您为什么会挑选到WTO去呢？

唐小兵：在我国“入世”后，我是第一个进入WTO作业的我国人。其时，我抛弃了在联合国贸发会议作业的长时刻合同，于2002年8月挑选了去WTO总部，经过报名参与考试进入WTO秘书处作业。

之所以到WTO作业，便是想愈加地深化了解WTO和WTO秘书处、了解这个多边交易体系的运作形式。其时首要在从事推进多哈回合多边交易商洽和交易便当化的作业。我每年大概有三分之二的时刻都在全世界各地到会参与各类会议、研讨会，向开展我国家供给技能协助和咨询。

别的，从2005年4月开端，我还担任信息技能产品委员会秘书，担任和谐了第二个世贸安排信息技能产品协议的商洽。为该协议商洽的成功做了很多作业。

汹涌新闻：WTO对我国产生了哪些影响？

唐小兵：我国在预备“复关”时正处在经济体系变革的十字路口，国内当地政府变革十分散乱，有的要搞经济特区，有的提出要树立独自关税区。在这种状况下，关贸总协议的规矩至少可以作为咱们进行经济体系变革的一种参阅。

我个人觉得，我国参与WTO保护了我国国内市场的一致性，国内市场从此有了得以依靠的一致根底。尽管WTO的树立与世界经济格式包含我国的改变有关，但我国的变革开放也从WTO获得了有利的学习。在其时的状况下，只要复关才干管住我国的各个企业、当地和利益集团。我国传统上是一个十分崇商的国家，而入世给了咱们一个开展的时机。

从表面上看，多边世界交易体系的原则是很好的，方针也是很好的。关贸总协议或许哈瓦那宪章的前语都是很漂亮的词句，可是，实际却不是这样的状况。WTO今日的姿态是由于世界格式以及我国局势的改变而构成的，我国也借着WTO开展起来了。假如呈现战乱，我国还能有这种时机吗？没有！所以，一切的世界机制都有平衡的需求，都是平衡的成果。

假如WTO再往前走，没有外界的改变和推进是很难的。从关贸总协议到现在的WTO，这是一个很大的跳动，假如再要跨跃，就需求有一些外部条件。所以，咱们要重视对世界联络的研讨，由于世界法是世界联络的一个成果，是个折中的东西，并不是最理想的，并不必定是人们开端想要的东西。

汹涌新闻：假如用一个词来归纳我国参与WTO的二十年，您会用哪个词？

唐小兵：天翻地覆，我国入世真可谓是天翻地覆的改变。

我国入世改动了战后多边交易体系的格式，我国经过入世这一进程，成功地开展了自己的经济，并使之可以成功融入世界经济，成为了全球化的重要一部分。

责任编辑：郑景昕