(嘉澳转债)“十四五”奋起追赶 落后地区发展进入“快车道”

十四五奋起追逐 落后区域开展进入快车道 本报记者/颜世龙/北京报导 怎么处理区域距离问题、促进区域和谐开展，加速落后区域开展，长时刻以来备受外界重视。 日前，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告中就指出，十四五时期

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“十四五”奋起追逐 落后区域开展进入“快车道”

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本报记者/颜世龙/北京报导

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怎么处理区域距离问题、促进区域和谐开展，加速落后区域开展，长时刻以来备受外界重视。

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日前，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告中就指出，“十四五”时期要优化区域经济布局，促进区域和谐开展；要深化施行区域严重战略、区域和谐开展战略、主体功用区战略，构建高质量开展的区域经济布局和疆土空间支撑系统。

一起，政府工作报告还表明，厚实推动京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化开展、黄河流域生态维护和高质量开展，高标准、高质量建造雄安新区。推动西部大开发构成新格式，推动东北复兴获得新打破，促进中部区域加速兴起，鼓舞东部区域加速推动现代化。支撑革新老区、民族区域加速开展，加强边疆区域建造。活跃拓宽海洋经济开展空间。

多位专家在承受《我国经营报》记者采访时表明，政府工作报告中提及的区域协同开展是对以往区域国家战略的进一步深化和执行，“十三五”时期的区域开展因经济结构转型晋级快慢不同，导致不同区域间距离处于胶着状况，乃至是扩展趋势显着，而“十四五”时期则是相对落后的区域缩小距离的要害时期，假如再不奋起追逐，将为时晚矣！

京津冀“一盘棋”

“咱们是2018年5月在衡水市枣强县注册成立新的公司，新公司首要是将北京公司研制的石墨烯水性电加热资料进行工业化落地。在枣强县的新公司到2018年末时已交税100多万元，2019年全年交税300多万元，2020年年末交税现已到达300万元。”北京绿能嘉业新动力有限公司（以下简称“绿能嘉业”）总裁王敏在谈到公司落地河北省枣强县时骄傲地说。

京津冀协同开展严重国家战略施行7年来，不仅仅是绿能嘉业一家，落地河北单体项目体量最大的项目——北京现代沧州工厂整车产量已累计打破55万辆，产量超越400亿元，交税超越25亿元。

最新数据显现，到2020年末，河北省累计承受京津转入法人单位24771个、工业活动单位9045个。在要点承受渠道方面，河北省会集打造“1+5+4+33”要点承受渠道系统，即以雄安新区会集承载地为中心，北京大兴国际机场临空经济区等5个协同协作渠道为要点，4个特征专业渠道和33个个性化渠道为支撑，经过举行京津冀工业搬运对接会等严重对接活动，活跃招引京津工业搬运，仅2020年就承受京津基本单位5412个。

在体系机制革新中，我国（河北）自由贸易实验区、京津冀全面立异革新实验区、京津冀大数据归纳实验区等跨区域方针渠道获批并加速施行，石保廊全面立异革新实验区32项革新实验使命悉数完结；河北与京津完成了一批资质认证和查看查验成果互认互通。

在协同立异上，河北省与京津高校、科研单位等累计共建省级以上立异渠道165个，共建京津冀钢铁行业节能减排等工业技能立异联盟95家，完成京津冀高新技能企业全体搬家资质互认、科技立异券互认互通和大型科研仪器敞开同享，企业跨区域立异愈加频频。“十三五”以来，河北省累计吸纳北京技能合同成交额超越700亿元，占北京输出的比重由2015年的2.87%添加到2019年的7.5%。

区域和谐开展加强

京津冀协同开展、长三角一体化开展、粤港澳大湾区建造、成渝经济圈、长江经济带开展、黄河流域生态维护和高质量开展，以“两带四圈”为中心的区域国家战略正在向纵深化开展。

我国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在承受记者采访时表明，区域和谐开展是长时刻的国家战略，并非短期可立时收效的。本年是“十四五”的局面之年，以“两带四圈”为中心的国家区域严重战略都现已确认并施行，区域经济的添加格式改动十分显着。相对以往，首要是处理区域间的均衡问题，处理东中西部的距离问题，但现在东西距离有了较大改进，而南北问题较为凸显。

“从南北方经济添加格式来看，北方经济中除山东和河南、北京相对较好外，其他区域都较为困难。”陈耀说，北方落后于南边首要原因是经济结构性问题，需求进一步对结构晋级和改造，这需求七八年时刻。

陈耀表明，当时北方经济结构类似于2000年前后的沿海区域工业结构转型晋级，要改造传统工业，添加新经济和新动能，而当年沿海区域工业结构调整历经10余年刚才收效，比方今日的杭州、深圳、广州等城市。

“假如北方区域的经济作为当时国家区域全体战略的重中之重，假如提振不起来，将会拖全国的后腿。”陈耀说，“最要害的是处理北方区域政府方面的体系机制问题，现在来看调整得比较慢，营商环境依旧较差，所以人才、企业、本钱不愿意来。”

商务部研讨院区域经济合作研讨中心主任张建平也表明，区域和谐开展是国家中长时刻方向和方针，需求继续尽力。“十三五”时期各项区域国家战略均已提出、发布和施行，“十四五”期间，是进一步深化执行阶段。“十四五”时期要缩小区域间的距离，使命十分艰巨。

张建平说，就当时而言，区域和谐开展依旧需求破除行政壁垒和各自为营状况，一起由于行政力气导致的商场切割和当地维护主义，这将严重影响经济转型和完成高质量开展。

“十四五”是要害时期

怎么进一步缩小区域间经济距离？陈耀以为，“十三五”时期，北方经济总量占全国比重下降最大，南北方距离扩展趋势显着。在“十四五”时期，要遏止这种趋势的扩展，要想方法缩小。当时传统工业，比方动力、重化工，对国家开展十分重要，不能不要，由于这是支撑国家工业化、现代化的根底，而是要经过现代化的技能和手法来进行改造。而新式战略性工业和新经济则要赶紧培养。

陈耀以为，当时各区域域距离处于一个焦灼状况，并未无可挽回。以东北区域为例，现在并非十分糟糕，而是处于转型过程中，当地调整和关停一批落后产能，这对经济肯定会有影响，但经过活跃的结构调整，过几年就会好起来。但经过调查，许多区域依旧处于困难保持阶段，关于传统经济没有才干和自动去调整。假如“十四五”时期再不抓住，将越来越差，到时候就晚了。

张建平也以为“十四五”时期是相对“落后区域”的要害节点。他主张，这些区域要进一步解放思维，改动开展观念，尤其是对营商环境方面要进一步改进，政府要更好地为企业服务，才干构成新的企业和工业集聚。

“北方城市，除了思维的改动，体系机制也要调整和革新，比方行政程序怎么设置，行政事项怎么处理，这都直接影响企业运营的活跃性。要有实际行动的改动。”张建平说。