(孙文胜)任志强再开炮：要征房地产税 必须先做到这15点

任志强再开炮：要征房地产税，有必要先做到这15点 国务院日前印发的《全国深化放管服变革改动政府职能电视电话会议要点使命分工计划》提出，2019年6月底前一切直辖市、副省级城市和省会城市全面实施互联+不动产挂号。 很多人认为，这是为征收房地产税做准备

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任志强再开炮：要征房地产税，有必要先做到这15点

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国务院日前印发的《全国深化“放管服”变革改动政府职能电视电话会议要点使命分工计划》提出，2019年6月底前一切直辖市、副省级城市和省会城市全面实施“互联+不动产挂号”。

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很多人认为，这是为征收房地产税做准备，树立不动产一致挂号准则便是要摸清个人手里的房地产状况，时机成熟后，全面开征。

比方，吉林省财务科学研究所所长张依群就表明，可以说，不动产一致挂号准则和全国信息数据联准则的树立，意味着房地产税离咱们越来越近。

不过，北京市华远地产股份有限公司原董事长任志强昨日又发文称，要征房产税，有必要做到以下15条。

以下是原文：

我期望能赶快出台我国的房地产税法，并期望经过房地产税法推进变革，打破现行的各种双轨制。

我不期望看到我国只出台针对城市的房地产税法。那会进一步加深我国由双轨制构成的各种对立，堵截我国城市化进程的桥梁，构成愈加严峻的城乡不同和两极分解。

1982年宪法将我国的土地变成了城乡两种一切制，我国现行的很多与房地产相关的法令，都树立在两种不同的土地性质和不同的运用范围之上。如“城市房地产管理法”并不包含我国乡村的建造；如“国有土地出让准则”也不包含乡村的团体土地；如乡村土地的运营、承揽和宅基当地针法令，则与城市户籍人口无关。

同是我国人，却因土地与户籍日子在两种法令和相关准则之中，不能具有同一种位置、庄严和权力。这是我国社会分解、城乡贫富距离、低城市化率的重要原因之一。我国因双轨制构成了各种社会对立，有必要用打破双轨制的变革才干构成命运共同体。

要树立我国的房地产税，就有必要进行一系列法令、税制的变革。不然，不光无法处理立法中的各种抵触与对立，反而会添加新的社会对立和抵触。

一、房地产税被界说为产业税，那么就有必要在立法上处理公民的土地产业权力问题。房与地都是归于个人的产业，才干从法令上收取归于个人产业的产业税。因而期望能借这次房地产税的立法，让我国公民具有土地的产业权力。

二、房地产税被认为是当地税收，这个“当地”是以省、市、县哪一级为单位？这个当地的等级之中，是否既有归于国家的城市土地，又有归于团体的乡村土地？城市的房子归于产业，乡村的房子也相同归于产业，那么就有必要一致产业的权力，就有必要让土地的性质处于同一法令条件之下实施一致的税制，不然岂不是将对立转移到底层了？

三、房地产税被当作收入调理税，现在不管是城市仍是乡村，都存在收入的两极分解和贫富距离，不或许立法只调理城市的收入距离，而不调理乡村的收入距离吧。只要一致的税制才干合理处理社会中存在的贫富距离和收入距离，不然就会构成更严峻的城乡分解。

四、房地产税应有清晰的用处。全球的房地产税大多由当地政府和议会先确认税收用处，由议会依据用处确认税率。但我国现在除部分税收确认了专项用处之外，大多未有清晰开销规则。但对产业征收的税收应清晰其与保护产业和使产业增值相关的用处，并扣除或减免现行已征收的与产业税相关的税收。

五、我国在1951年就有房地产税，在大部分房产归公之后才撤销了房地产税，并切割出了工商税、城市保护工作税、教育附加、土地运用、犁地占用等各种税，并在房地产商场化变革之后，在房子出产与出售的环节中添加了各式各样的税费，也包含土地出让金等。那么在开征房地产税时应相应地撤销各种与房地产税相关的税费，不然就不是调理收入分配的房地产税，而是重复性征收的税收了。

六、建立房地产税时如清晰了土地的产业权力归房子产权人一切，那么是否应撤销土地出让金的准则，而只要土地置办的费用？如不撤销土地出让准则，产权仍归国家一切，那么是否应在评价房产产业价值时，扣除土地的出让部分，这些非产业权力的产业税应由产业权力人付出？我不认为这种双轨并存的方法可以处理现存的各种对立。

七、现有的房子产权有着各种不同的性质，并按不同性质、不同规则享有不同的权力。如有很多的自建房，无法进行揭露的商场买卖；如有很多的拆迁房，其中有自有产权，有租借产权不同；如有很多的经适房，没有土地运用年限，也未交纳各种税费，但楼上、楼下的相同房子补交了部分费用后，变成了有运用年限的商品房；如限价房并不能在有限的时间内自在买卖；如公有产权房，只能按规则进行买卖；如房改房，有的是悉数产权，并是由单位购买商品房后再福利分配的，有的对错商品房（即未交纳土地出让金，乃至没有运用年限）房改的，有的是92%-96%的非悉数产权，有的房改房面积中并非包含悉数分摊的公共面积，有的则分摊了各种公共面积，有的能自在买卖，有的则不能进行买卖，只能由原分配单位回购；如公有的租借住所或私有的只能租借的住所，有的是交纳了住所的土地出让金却被改为公建的，有的是交纳了公建的土地出让金却被改为住所的，还有许多原有住所并未交纳任何土地费用，有的是解放前就留下来的祖宅。

或许许多人会认为我国的住所私有化率高是来自住所商品化，其实是来自五十多年的住所福利分配。商品房在住所总量中不过30%左右的份额，约9000万套至10000万套左右。要将一切住所按商品房商场价评价收税，就有必要先将一切住所性质先一致、权力先一致，不然怎么一致收税？

八、由于住所分配和自建房导致的住所私有化率高，并不能用是否具有住所和是否具有两套或以上住所来证明住所具有者的收入水平。如拆迁房或许具有多套住所，但不证明其收入水平高，房改房、自建房更是如此。因而只依据住所状况纳税来调理收入水平，不光不能处理贫富距离问题，也无法处理公正问题。

九、我国居民获得住所的本钱差异巨大，并不能证明收入状况。尤其是公共资源装备的不均衡，又导致住所因公共资源而发生的价格差异巨大，且这些住所价格相同不能证明住所者的收入不同。如学区的寒酸平房也能卖个高价，如按住所商场评价价格纳税，并不能证明这种收入调理的公正与合理性。并且这些公共资源的装备权在政府手中，一旦路途、桥梁、商场、医院、校园改建、改迁之后，这种公共资源引发的住所价格差会因而而改动，又何来公正？

十、我国的住所福利分配并非彻底按收入核算。住所福利分配时有的按职务核算，有的按家庭人口核算，有的按工龄核算，有的按员工数核算，双员工或许各享分配权力，因而住所的数量与面积相同与收入水平无关。尤其是当获得分配住所权力的人已逝世，住所承继给下一代时，就更与分配时的收入与承继时的收入无关了。试图用住所套数和面积进行调理时，实践并不彻底反映收入状况。

十一、有人提议用减免必定套数住所或减免必定面积的方法来调理公正问题，这种说法是彻底不了解我国五十年分配前史和实践的幻想。住所福利分配时就有分配一套面积缺乏而不得不必分两套住所补足的状况。90/70方针出台时，也有许多人不得不在一套房无法处理住所面积时，购买两套的状况。开发商也有因90/70方针而成心用一门两套的方法运营的。这些问题自身都来自于方针的原因，而非自愿的原因，现在则都会变为无辜的纳税条件。

按套减免必定导致留大去小，发生更大的不公正。如按面积扣除，则更是可笑。全国城市的房均面积之低或许是很多人根本就没想到的。如按人均或户均扣除必定面积之后，可征收的住所则少之又少了。或许那些独生子女家庭、茕居白叟就都成了被纳税人。并且不管按何种方法减免，都会像限购方针逼许多人假离婚相同，会衍生出各式各样的避税方法，很难完成真实的公正。

十二、房地产税能改动当地政府对现有土地财务的依靠吗？答案对错常清晰的——不能！现有城市住所曾被某些经济学家认为有高达450万亿元市值。且不管这个核算有多荒唐，便是按450万亿元的1%核算也只要4.5万亿元，低于全国2017年的土地出让金收入水平。现有城市住所约220亿—240亿平方米，按2018年6月发布的全国均匀住所房价8687元/平方米核算，约为191.1万亿—208万亿元，不扣除自建房、拆迁房、25%的非成套住所的价格，按1%核算也只要2万亿元左右，远低于现有的土地出让收入。如按合理住所价格核算最高为150万亿元，再扣除按套或面积核算减免的部分，也就只能收到4000亿元左右的房地产税。加上乡村可收的房地产税，也不过1万亿元。远不能补足土地出让金的缺口，更不必说归还当地债了。

可是，若不再征收土地出让金，则必定会下降房价。

如要继续实施土地出让，一起征房产税，那么是否应对未交纳土地出让金的房产先征收，已交纳了土地出让金的住所在期满后征收呢？这样再实施必定减免则或许实践可征收的税就更少了。

十三、如在现有住所状况下实施普税制，那么房地产税的重担则首要由中产或以下的收入阶级承当，并成为日子的严峻压力，包含乡村的那些更低收入的阶级。如扣除，减免的方法不管是按套或按面积扣除，则会变成对具有住所套数多或面积多的人的专项税，就会有各种不合理的避税现象呈现。

如按现行非法令答应的上海、重庆的试点方法征收，那么不如将这种税直接界说为有钱人税。这不过是在个人所得税之外，再对有钱人添加的一种收入税，而并非产业税。土地出让金是商品房购房者付出的一种额定税，再对大面积商品房和高价商品房纳税，只能是一种特别的有钱人税，而非公正的产业税。

房地产税本应是针对一切有房者征收的产业税，应由房产产业一切人付出。但由于我国居民获得房产的方法并非都来自于商品化，因而这种布景之下的税不管怎么征收都有立法中的严峻缺点。

十四、房地产税能下降住所价格吗？从上海、重庆已进行的征收房地产税的试点状况看——不能。从世界各国已开征房地产税的状况看——也不能。由于房地产税历来就不是为操控房价而发生的，也并不能起到约束房价的效果。相反，全球但凡房地产税税率高的区域，房价反而更高，由于税收让该区域的产业保值，环境更好了。

在我国让房价高挺的不仅是各种税收和城市公共资源的吸引力，最首要的是招拍挂的土地出让准则。只要土地本钱的大幅下降，才干让房价下行。

十五、如果在现行土地准则不变的状况下征收房地产税，必定会打断我国城市化进程的脚步，导致城市房租的高涨，给经济发展带来更大困难。

我期望能赶快看到我国的房地产税立法，以打破现行的双轨制。