2018年中央经济工作会议(2020经济工作会议要点)

新华社北京12月21日电 中心经济作业会议12月19日至21日在北京举办。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席习近平，中共中心政治局常委、国务院总理李克强，中共中心政治局常委栗战书、浩瀚、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

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习近平在会上宣布重要说话，总结2018年经济作业，剖析当时经济局势，布置2019年经济作业。李克强在说话中对下一年经济作业作出详细布置，并作了总结说话。

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会议认为，本年是全面遵循党的十九大精力的局面之年。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全党全国执行党的十九大作出的战略布置，坚持稳中求进作业总基调，依照高质量开展要求，有用应对外部环境深化改动，知难而进、厚实作业，宏观调控方针较好完结，三大攻坚战局面杰出，供应侧结构性革新深化推进，革新敞开力度加大，保险应对中美经贸冲突，人民生活继续改进，坚持了经济继续健康开展和社会全局安稳，朝着完成全面建成小康社会的方针迈出了新的脚步。效果来之不易。

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会议指出，一年来，咱们在实践中深化了对做好新局势下经济作业的规律性知道：有必要坚持党中心会集一致领导，发挥掌舵领航效果；有必要从长时间大势知道当时局势，认清我国长时间向好开展前景；有必要精准掌握宏观调控的度，自动预调微调、强化方针协同；有必要及时回应社会关心，有针对性自动引导商场预期；有必要充分调动各方面活跃性，构成全局作业强壮合力。

会议着重，在充分肯定效果的一起，要看到经济运转稳中有变、变中有忧，外部环境杂乱严峻，经济面对下行压力。这些问题是行进中的问题，既有短期的也有长时间的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患认识，捉住首要矛盾，有针对性地加以处理。

会议指出，我国开展仍处于并将长时间处于重要战略机会期。国际面对百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族巨大复兴带来严重机会。要长于化危为机、化险为夷，紧扣重要战略机会新内在，加速经济结构优化晋级，进步科技立异才能，深化革新敞开，加速绿色开展，参加全球经济办理系统革新，变压力为加速推进经济高质量开展的动力。

会议着重，下一年是新我国树立70周年，是全面建成小康社会要害之年，做好经济作业至关重要。要以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力，统筹推进“五位一体”总体布局，和谐推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进作业总基调，坚持新开展理念，坚持推进高质量开展，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化商场化革新、扩展高水平敞开，加速建造现代化经济系统，继续打好三大攻坚战，着力激起微观主体生机，立异和完善宏观调控，统筹推进稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险作业，坚持经济运转在合理区间，进一步稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期，提振商场决心，增强人民群众取得感、幸福感、安全感，坚持经济继续健康开展和社会全局安稳，为全面建成小康社会收官打下决定性根底，以优异效果庆祝中华人民共和国树立70周年。

会议指出，宏观方针要强化逆周期调理，继续施行活跃的财政方针和稳健的货币方针，当令预调微调，安稳总需求；活跃的财政方针要加力提效，施行更大规划的减税降费，较大起伏添加地方政府专项债券规划；稳健的货币方针要松紧适度，坚持活动性合理富余，改进货币方针传导机制，进步直接融资比重，处理好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性方针要强化系统机制建造，坚持向革新要动力，深化国资国企、财税金融、土地、商场准入、社会办理等范畴革新，强化竞赛方针的根底性位置，发明公正竞赛的准则环境，鼓舞中小企业加速生长。社会方针要强化兜底保证功用，施行作业优先方针，保证群众根本生活底线，寓办理于服务之中。

会议认为，我国经济运转首要矛盾依然是供应侧结构性的，有必要坚持以供应侧结构性革新为主线不动摇，更多采纳革新的方法，更多运用商场化、法治化手法，在“稳固、增强、进步、疏通”八个字上下功夫。要稳固“三去一降一补”效果，推进更多产能过剩职业加速出清，下降全社会各类营商本钱，加大根底设施等范畴补短板力度。要增强微观主体生机，发挥企业和企业家主观能动性，树立公正敞开通明的商场规矩和法治化营商环境，促进正向鼓舞和优胜劣汰，开展更多优质企业。要进步工业链水平，重视使用技能立异和规划效应构成新的竞赛优势，培养和开展新的工业集群。要疏通国民经济循环，加速建造一致敞开、竞赛有序的现代商场系统，进步金融系统服务实体经济才能，构成国内商场和出产主体、经济添加和作业扩展、金融和实体经济良性循环。

会议指出，本年三大攻坚战初战告捷，下一年要针对杰出问题，打好要点战争。打好防备化解严重危险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的根本思路，防备金融商场反常动摇和共振，保险处理地方政府债款危险，做到坚决、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战，要趁热打铁，要点处理好完成“两不愁三保证”面对的杰出问题，加大“三区三州”等深度贫穷区域和特别贫穷集体脱贫攻坚力度，减少和防止贫穷人口返贫，研讨处理那些收入水平略高于建档立卡贫穷户的集体缺少方针支撑等新问题。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、稳固效果，聚集做好打赢蓝天保卫战等作业，加大作业和投入力度，一起要顾全大局，防止处置办法简略粗犷。要增强服务认识，协助企业拟定环境办理处理方案。

会议确认，下一年要抓好以下要点作业任务。

一是推进制作业高质量开展。要推进先进制作业和现代服务业深度交融，坚决不移建造制作强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加速处置“僵尸企业”，拟定退出施行方法，促进新技能、新组织形式、新工业集群构成和开展。要增强制作业技能立异才能，构建敞开、协同、高效的共性技能研制渠道，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化立异机制，抓住布局国家实验室，重组国家要点实验室系统，加大对中小企业立异支撑力度，加强知识产权维护和运用，构成有用的立异鼓舞机制。

二是促进构成强壮国内商场。我国商场规划位居国际前列，往后潜力更大。要尽力满意终究需求，进步产品质量，加速教育、育幼、养老、医疗、文明、旅行等服务业开展，改进消费环境，执行好个人所得税专项附加扣除方针，增强消费才能，让老百姓吃得定心、穿得满意、用得适意。我国开展现阶段出资需求潜力依然巨大，要发挥出资要害效果，加大制作业技能改造和设备更新，加速5G商用脚步，加强人工智能、工业互联网、物联网等新式根底设施建造，加大城际交通、物流、市政根底设施等出资力度，补齐村庄根底设施和公共服务设施建造短板，加强天然灾害防治才能建造。

三是厚实推进村庄复兴战略。要坚持农业村庄优先开展，实在抓好农业特别是粮食出产，推进藏粮于地、藏粮于技执行落地，合理调整“粮经饲”结构，着力添加优质绿色农产品供应。要重视培养家庭农场、农人合作社等新式运营主体，重视处理小农户出产运营面对的困难，把他们引进现代农业开展大格式。要改进村庄人居环境，要点做好废物污水处理、厕所革新、村容村貌进步。要总结好村庄土地准则革新三项试点经验，稳固革新效果，继续深化村庄土地准则革新。

四是促进区域和谐开展。要统筹推进西部大开发、东北全面复兴、中部区域兴起、东部首先开展。现在京津冀、粤港澳大湾区、长三角等区域开展呈现出许多新特点，规划经济效应开端闪现，根底设施密度和网络化程度全面进步，立异要素快速集聚，新的主导工业快速开展，要推进这些区域成为引领高质量开展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，构成高质量开展的重要助推力。要推进长江经济带开展，施行长江生态环境系统性维护修正，尽力推进高质量开展。要推进乡镇化开展，抓好已经在乡镇作业的农业搬运人口的落户作业，催促执行2020年1亿人落户方针，进步大城市精细化办理水平。

五是加速经济系统革新。要深化四梁八柱性质的革新，以增强微观主体生机为要点，推进相关革新走深走实。要加速国资国企革新，坚持政企分隔、政资分隔和公正竞赛准则，做强做优做大国有本钱，加速完成从管企业向管本钱改动，改组树立一批国有本钱出资公司，组成一批国有本钱运营公司，活跃推进混合所有制革新，加速推进我国铁路总公司股份制改造。要支撑民营企业开展，营建法治化准则环境，维护民营企业家人身安全和产业安全。要以金融系统结构调整优化为要点深化金融系统革新，开展民营银行和社区银行，推进城商行、农商行、农信社事务逐步回归根源。要完善金融根底设施，强化监管和服务才能。本钱商场在金融运转中具有牵一发而动全身的效果，要经过深化革新，打造一个标准、通明、敞开、有生机、有耐性的本钱商场，进步上市公司质量，完善买卖准则，引导更多中长时间资金进入，推进在上交所建立科创板并试点注册制赶快落地。要推进财税系统革新，健全地方税系统，标准政府举债融资机制。要实在改动政府职能，大幅减少政府对资源的直接装备，强化事中过后监管，但凡商场能自主调理的就让商场来调理，但凡企业精干的就让企业干。

六是推进全方位对外敞开。要习惯新局势、掌握新特点，推进由产品和要素活动型敞开向规矩等准则型敞开改动。要放宽商场准入，全面施行准入前国民待遇加负面清单办理准则，维护外商在华合法权益特别是知识产权，答应更多范畴施行独资运营。要扩展进出口交易，推进出口商场多元化，减少进口环节准则性本钱。要推进共建“一带一路”，发挥企业主体效果，有用管控各类危险。要精心办妥第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推进构建人类命运共同体，活跃参加世贸组织革新，促进交易和出资自由化便当化。要执行阿根廷中美首脑接见会面一致，推进中美经贸商量。

七是加强保证和改进民生。要完善准则、守住底线，精心做好各项民生作业。要把稳作业摆在杰出位置，要点处理好高校毕业生、农人工、退役军人等集体作业。要添加对学前教育、村庄贫穷区域儿童前期开展、职业教育等的投入。要完善养老护理系统，尽力处理大城市养老难问题。要下更大力量抓好食品药品安全、安全出产和交通安全。要深化社会保证准则革新，在加速省级统筹的根底上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药归入医保。要继续划转部分国有本钱充分社保基金。要构建房地产商场健康开展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类辅导，夯实城市政府主体职责，完善住宅商场系统和住宅保证系统。

会议着重，我国开展具有满足的耐性、巨大的潜力，经济长时间向好的态势不会改动。要全面正确掌握宏观方针、结构性方针、社会方针取向，保证经济运转在合理区间。要施行好活跃的财政方针和稳健的货币方针，施行作业优先方针，推进更大规划减税、更显着降费，有用缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深化推进“放管服”革新，促进新动能加速开展壮大。要执行立异驱动开展战略，全面进步立异才能和功率，进步群众创业万众立异水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和村庄复兴。要继续开释内需潜力，推进区域和谐开展。要深化财税金融、国资国企等要点范畴革新，坚决破除民营企业开展妨碍，增强开展内生动力。要推进更高水平对外敞开，着力稳外贸、稳外资。要协同推进经济开展和环境维护，加强污染防治和生态建造。要杰出保根本兜底线，更好保证和改进民生。

会议要求，做好经济作业，有必要加强党中心会集一致领导，进步党领导经济作业才能和水平，坚持党的根本理论、根本路线、根本战略不动摇，坚持把开展作为党执政兴国的榜首要务，坚持以经济建造为中心，鼓舞干部担任作为，鼓舞发明性遵循执行，加强学习和调查研讨，在学习和实践中找思路、想方法，营建杰出言论环境。

会议召唤，全党全国要紧密团结在以习近平同志为中心的党中心周围，上下同心，知难而进，以经济社会开展的优异效果迎候中华人民共和国树立70周年！

中共中心政治局委员、中心书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中心军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆出产建造兵团党政首要负责人，中心和国家机关有关部门首要负责人，中心办理的部分企业和金融机构负责人，戎行有关负责人参加会议。