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40022-经济日报：地方债管理既要稳增长也要防风险

wx 2022-01-23 04:01:18 6

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防备化解法定债款危险，重点在标准专项债券的发行运用。专项债不能重发行、轻办理，需要从预算束缚、严厉监管和信息揭露等方面，加强“借、用、管、还”全过程的标准办理和危险防备。防备化解当地政府隐性债款危险，要坚决遏止增量、妥善化解存量，要做到“谁家的孩子谁抱”，各自承当职责、危险。

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最新消息显现，近期财务部已向各地提早下达了2022年新增专项债款限额1.46万亿元。如此规划可观的专项债将经过赶快构成什物作业量，为安稳宏观经济大盘供给有力支撑。坚持“稳字当头、稳中求进”，当地政府债款办理既要充分发挥稳增加效果，又要高度重视防危险功能。

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举债融资是政府实行经济功能，特别是展开基础设施建造的必要手法。重新预算法清晰顶层规划，到一系列方针文件出台大模大样，我国继续加强当地政府债款办理。在当地政府债券发展中，专项债尤为有目共睹。从本年状况看，现在新增专项债券已发行3.42万亿元，全年发行作业基本完成。数万亿元的债券资金，再加上由此带动的社会出资，有力支撑国家重点范畴和重点项目，对坚持经济平稳运转发挥了重要效果。

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中心经济作业会议指出，“坚决遏止新增当地政府隐性债款”“要正确认识和掌握防备化解严重危险”。在当地政府债款办理中，怎么防备化解危险遭到高度重视。债款能够说是一把“双刃剑”，善用能够促进经济发展，办理欠好则简单演变成“灰犀牛”，发生巨大财务金融危险。虽然现在我国当地政府债款危险整体可控，但一些当地的债款危险较为杰出，有的乃至较为严峻，有必要引起高度重视。详细来看，要防备化解法定债款危险和隐性债款危险。

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防备化解法定债款危险，重点在标准专项债券的发行运用。依照新预算法，当地政府举债融资有必要经过发行债券进行。虽然是在法定限额内，经过法定程序和途径发行债券，仍要重视危险防备。财力较弱、负债较高的区域，假如债券发行过多，就会面对偿付危险。从国务院监察和各级审计状况看，一些当地存在资金搁置、违规移用等问题。此外，专项债有必要依托项目本身的收益进行偿债，假如项目选择和运转不标准，也简单发生偿付危险。

由此可见，专项债不能重发行、轻办理，需要从预算束缚、严厉监管和信息揭露等方面，加强“借、用、管、还”全过程的标准办理和危险防备。比方，健全债款限额确认机制，充分考虑当地政府财力、项目收益，合理确认债款限额。一起，专项债有必要保存预算，承受人大监督，硬化预算束缚。“阳光是最好的防腐剂”，在专项债发行运用过程中，要加大信息发表力度，强化商场束缚。此外，要重视提高专项债运用绩效，做到“举债必问效、无效必问责”。

防备化解当地政府隐性债款危险，要坚决遏止增量、妥善化解存量。虽然近年来这方面作业获得不小成效，但仍然是打好防备化解严重危险攻坚战的一块“硬骨头”，面对艰巨使命。值得重视的是，国家一再着重“坚持中心不救助准则”，便是为了避免发生道德危险，债款人、债权人不能存在侥幸心理，误判中心会为债款进行兜底。要做到“谁家的孩子谁抱”，各自承当职责、危险，并且对违法违规举债行为要终身问责、倒查职责。

中心经济作业会议着重，活跃的财务方针要提高效能，愈加重视精准、可继续。在当地政府债款办理中，既要发挥好债券拉动出资、促进经济的效果，又要牢牢守住不发生系统性危险的底线。只要这样，才干完成提高方针效能、愈加可继续。

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