(绝路航标)地方博弈数易其稿 十二五减排指标难产

本报记者 张智 北京报导 备受重视的全国环境保护工作会议于1月13日在北京举行。 环境保护部部长周生贤在会上泄漏，本年我国节能减排使命是，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等四种首要污染物的排放量比2010年下降1.5%。一起“十二五”期间，单位国民生

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备受重视的全国环境保护工作会议于1月13日在北京举行。

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环境保护部部长周生贤在会上泄漏，本年我国节能减排使命是，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等四种首要污染物的排放量比2010年下降1.5%。一起“十二五”期间，单位国民生产总值二氧化碳排放大幅下降，首要污染物排放总量显着削减，生态环境质量显着改进，环境保护系统逐步完善。

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“减排使命适当艰巨。”周生贤表明。但业内人士注意到，会议上关于“十二五”的详细规划闪烁其词，几乎没有可参考性。“十一五期间减排使命困难完结，让当地对‘十二五’目标心存疑虑。”一位挨近环保部的专家表明。

据周生贤介绍，2010年全国化学需氧量较2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，均超额完结减排使命。可是，在实践完结进程中，为了完结环保目标，各地纷繁呈现拉闸限电的状况。而近期，河南林州乃至呈现为完结节能减排使命中止供暖的状况。

“十一五”完结状况的困难，加大了当地关于“十二五”节能减排的担忧。一位当地官员表明，“十二五”对当地节能环保来说，将是极端严峻的使命。

上述挨近环保部的专家表明，这个影响当地经济开展速度的节能减排使命，在当地政府的公关下，几易其稿，迟迟无法终究确认。“减排力度还将自始自终地大，可是按照减排难度来看，本年会比上一年大。减排使命详细怎样区分，现在正面对极大的难题。”这位专家说。

博弈

西南小城六盘水以丰厚的煤资源被称为西南煤海，煤炭、钢铁和水泥是其支柱产业，其重工业经济对全市经济开展的贡献率超越60%。可是，六盘水一起也是一座重污染城市，其2005年万元GDP能耗8.82吨标准煤，这是全国的数倍，是全省的2.71倍，能耗消费量达1830.59万吨标准煤，占全省消费份额的27.59%。2007年头，在国家环保总局初次运用“区域限批”这一严峻手法时，六盘水市就榜上有名。

虽然经过几年的管理，经过撤销土法炼焦、关停小煤窑，加大植被康复等办法，六盘水的单位GDP能耗有了很大改进，比2005年下降27%，至6.44吨标准煤，可是这仍然是全国平均水平的数倍，比北京、上海等地高出近10倍。关于减排使命，当地官员仍然有所保存。“咱们这样的西部城市正处在极需求开展的阶段，对一个经济不兴旺的城市来说，榜首要务应该是把经济开展起来。”一位当地官员表明，“在这种时分，应该是先开展起来的东部沿海地区承当更多的减排使命。”

经济弱污染重的城市对减排使命有所保存，在经济最兴旺的浙江，减排目标相同困扰着当地官员。“咱们单位GDP能耗现已十分低了，只需0.5左右，挨近极限，现在是花费很大力气也无法获得显着成效。不像西部省份能耗较高，一削减能高达好几个单位。”浙江省发改委一位工作人员表明。

不论东部西部，想为自己省份争取到更多利益的当地官员们正抓住全部时刻和中心交流，在“十二五”规划终究定稿前到达自己的预期。六盘水市发改委一位官员就向本报记者表明，上级领导和省领导组团上京“商议减排详细细节”去了。

“两会之前还有申报定见的时机，只需没有正式出台。就还有商议的可能性。”上述官员表明。

困难

对环保部来说，不论阅历了怎样的进程，终究“十一五”使命仍是超额完结了。

可是，对当地来说，完结减排使命远不像说的那么轻松。

元旦刚过，环保部牵头督察的21个节能减排核对组就前往全国各省市查看“十一五”节能减排状况。此次核对组不只包含环保部总量司、环境规划院、环境监测总站、各区域督察中心领导，还包含相关领域专家和媒体记者，不只对各省要点项目的减排材料进行审阅，还深化一线对要点减排项目进行现场核对。

这个高档其他核对一呈现，各地立即在榜首时刻作出反应。

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