[分级基金b下折计算]2015年全国土地出让收入33657.73亿 同比降21.6%

2015年，我国供给侧结构性变革加速推动，固定资产出资特别是房地产出资增速大幅回落，经济增速放缓，土地商场需求缺乏，全国土地出让出入规划出现双降。 一、2015年全国土地出让收入状况 2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其

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2015年，我国供给侧结构性变革加速推动，固定资产出资特别是房地产出资增速大幅回落，经济增速放缓，土地商场需求缺乏，全国土地出让出入规划出现“双降”。

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一、2015年全国土地出让收入状况

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2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其间，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%；补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%；划拨土地收入1103.57 亿元，增加17.8%；租借土地等其他收入1278.78 亿元，下降24.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建造资金别离为436.69 亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。

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（一）土地出让收入出现的首要特征。

1、前三季度持续下降，第四季度止跌回升。详细来看，前三季度别离下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增加9.5%，原因是从一季度开端，面临“三期叠加”的局势，活跃财政方针重视加力增效，稳健货币方针重视松紧适度，中心和当地连续出台安稳房地产开展方针，促进下半年房地产商场需求逐渐开释，商品房出售面积增速由负转正，带动第4季度用地需求回暖。

2、单个区域逆势上扬，大多数省份降幅显着。分区域看，东部区域18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部区域8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部区域6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。分区域看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个区域同比增加外，其他32个区域均出现不同程度下降。其间，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙（-51.8%）3个区域降幅超越50%。深圳市土地出让收入增加较快，首要是该市经济增加微弱，房地产商场买卖火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所形成的。

（二）土地出让收入削减的首要原因。

1、土地商场需求缺乏。跟着我国经济进入新常态， 受经济增速放缓等要素影响，土地商场需求出现缺乏状况。2015年，全国国有建造用地实践供给量为53.36万公顷，同比下降12.5%。其间，工矿仓储用地供给12.48万公顷，下降15.2%；房地产用地供给11.98万公顷，下降20.9%；基础设施等其他用地供给28.90万公顷，下降7.1%。

2、用地结构发生改变。合作供给侧结构性变革，2015年国家在国有建造用地供给上施行差别化供当地针。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地别离占土地供给总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比别离较上年下降0.8个、2.4个和进步3.2个百分点。因为基础设施用地价格较低，而房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因而，当年用地类型结构的改动关于土地出让收入减收影响较大。分区域看，东、中、西部区域用地别离占供地总量的33.5%、27.3%和39.2%，与上年比较别离削减0.6个、1.0个和进步1.6个百分点，因为东、中部地价高于西部，因而，区域间用地结构改动也对土地出让收入减收产生了必定影响。

3、出让面积持续萎缩。在房地产高库存压力下，房地产开发企业对置办土地愈加慎重。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年比较下滑3.1个百分点。其间，商服用地和住所用地别离下降24.7%和19.1%。全年土地出让合同成交价款2.98万亿元，同比下降10.6%。

4、地价增幅逐渐趋缓。2015年4季度末，全国105个首要监测城市归纳、商业、住所和工业地价，别离为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比别离增加3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，较一季度别离下降0.09个、0.52个、进步0.94个和下降1.24百分点。

二、2015年全国土地出让开销状况

受土地出让收入下降的影响，2015年，全国土地出让开销33727.78亿元，同比下降18.5%。因为土地出让收入实施全额“出入两条线”办理，包含了须依法付出的征地拆迁等本钱补偿性费用，因而，土地出让收入并不彻底由政府分配，只要扣除本钱补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力。依据这个特性，土地出让开销可区分为本钱性开销和非本钱性开销（即土地出让收益组织的开销）两大部分。2015年，全国土地出让开销首要出现以下特征：

（一）本钱性开销占开销总额的比重略有下降。2015年全国土地出让开销中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农人、土地出让前期开发等本钱性开销26844.59亿元，同比下降20.7%，占开销总额79.6%，占比下降2.2个百分点；用于城市建造、农业乡村、保证性安居工程等非本钱性开销6883.19亿元，同比下降8.6%，占开销总额20.4%，占比进步2.2个百分点。

（二）征地拆迁补偿和补助被征地农人开销占比有所进步。在本钱性开销中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农人开销17935.82亿元，占66.8%，占比进步1.7个百分点；用于土地开发开销6533.90亿元，占24.3%，占比下降3.0个百分点；用于付出破产或改制企业职工安置费等其他开销2374.87亿元，占8.9%，占比进步1.3个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农人开销占比进步，首要是当年征用的新增建造用地面积同比增加28.0%。

（三）土地出让收益重视向农业乡村和保证性安居工程歪斜。在非本钱性开销中，用于农业乡村开销2528.17亿元，占36.7%，占比进步1.1个百分点（其间，教育开销436.69亿元，增加16.2%）；用于保证性安居工程开销823.49亿元，占12.0%，占比进步1.7个百分点（其间，棚户区改造开销308.54亿元，增加66.5%）；用于城市建造开销3531.53亿元，占51.3%，占比下降2.8个百分点。上述开销结构的改变，表现了土地出让收益向农业乡村和保证性安居工程歪斜的方针导向。

当时，土地出让出入办理还存在一些问题，首要包含：土地违法案子未得到彻底遏止，大多数违法用地未交纳土地出让收入，形成土地出让收入丢失；土地商场化装备份额偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗豪运用现象，导致土地价值难以彻底完成；一些当地仍存在减免或变相减免土地出让收入、经过空转等方法虚增土地出让收入和违规组织开销等问题，违规现象时有发生。下一步，应加大对违法用地的冲击力度，依法征收土地出让收入，防止土地出让收入丢失。一起，扩展国有建造用地有偿运用范围，完善工业用地供给方法，树立有用调理工业用地和居住用地合理比价机制。此外，应进一步执行土地出让出入办理方针，盘活土地出让出入存量资金，进步资金运用效益，加大对土地供给及出入办理的审计监督力度，树立健全土地供给及出入信息揭露准则，自觉承受社会监督。