[中银动态策略]郭树清：继续遏制房地产泡沫化倾向

党的十九大陈述提出，要深化金融体制变革，增强金融服务实体经济才能，健全金融监管体系，守住不产生体系性金融危险的底线。银职业财物规划占我国金融财物总量的80%以上，在经济变革与展开中的方位无足轻重。新年伊始，本报记者独家专访了银监会主席郭树清。

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党的十九大陈述提出，要深化金融体制变革，增强金融服务实体经济才能，健全金融监管体系，守住不产生体系性金融危险的底线。银职业财物规划占我国金融财物总量的80%以上，在经济变革与展开中的方位无足轻重。新年伊始，本报记者独家专访了银监会主席郭树清。

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记者：党的十九大陈述要求，要坚决打好防备化解严峻危险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中心经济作业会议再次着重，打好防备化解严峻危险攻坚战，要点是防控金融危险。请问为何把防备化解金融危险列为首要战争？

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郭树清：党的十八大以来，习近平总书记对金融作出一系列重要指示指示和全面体系的论说，构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思维的重要组成部分，为咱们做好金融作业供应了底子遵从。习近平总书记以超凡的预见力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融危险放在愈加重要的方位。

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2017年，依据党中心和国务院的决议计划布置，金融办理部分从同业、理财、表外事务三个范畴下手，展开了多个专项办理和综合办理。经过共同尽力，银职业资金脱实向虚气势得到开始遏止，金融内部的杠杆率持续下降，有100多家银行自动缩表。在全年新增借款12.6%的状况下，银职业总财物只增加8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的一起少扩张约16万亿元。同业财物负债自2010年以来初次缩短，同业理财比年头净削减3.4万亿元。银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元，银行经过“特别意图载体”出资少增约10万亿元。表外事务总规划增速逐月回落，全体出现缩短态势。穿插金融产品的粗野成长趋于中止。

当时，我国金融体系的危险全体可控，但因为多种原因，仍然处于危险易发多发期，面对的局势仍然杂乱严峻。银行不良财物反弹压力较大，相当多金融组织内控机制不健全，影子银行存量仍然较高，违法违规金融行为还时有产生，经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定要素都可能对金融体系构成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”危险要挟着我国的金融安稳。因为金融在经济中具有中心方位，金融危险的突发性、传染性和危害性十分强。一旦产生大的体系性金融动乱，就会严峻影响经济社会展开，乃至会搅扰全面建成小康社会奋斗方针的到达。因而，把防备和化解金融危险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的表现。

记者：下一步银职业防备化解危险的要点是什么？在方法方法上要注意什么问题？

郭树清：依据中心要求，攻坚战的方针是要使微观杠杆率得到有用操控，金融结构适应性进步，金融服务实体经济才能显着增强，硬性束缚准则建造全面加强，体系性危险得到有用防控。环绕上述方针，银职业要加强对各类危险的防备和化解，尽力促进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。为此，需求着力下降企业负债率，按捺居民部分杠杆率；严厉标准穿插金融产品，持续拆解影子银行；整理标准金融控股公司，有序处置高危险银职业组织；深化整治各种违规金融行为，坚决冲击各种不合法集资活动；持续遏止房地产泡沫化倾向，自动合作当地政府整理隐性债款。

打好防备化解金融危险攻坚战，习近平总书记不只提出了战略方针，也对方法论作出深化论述。咱们要结合银职业实践，深化学习遵循，从大局上进行全体策划。要坚持稳中求进总基调，有必要在坚持经济社会正常运转的前提下，化解各类金融危险。要捉住首要矛盾，找准切入点。坚持标本兼治，疏堵并重。发扬钉钉子精力，一项一项抓执行。要做很多艰苦详尽的暗地作业，一起也要重视揭露通明，及时发现问题，及时提示警示，发挥好监管处分的震慑效果。2017年，银监会共作出3452件行政处分决议，在全体系构成强监管、严监管的气氛，银职业合规运营认识显着有所进步。

记者：党的十九大陈述提出，要增强金融服务实体经济才能，监管部分将如何进一步进步银职业服务实体经济的质效？

郭树清：服务实体经济是金融的本分，也是防备金融危险的底子行动。2017年，银监会着力推动银职业回归根源、专心主业、优化服务。全年境内新增借款13.98万亿元，比上年同期多增1.2万亿元。其间，用于小微企业借款、保证性安居工程借款、涉农借款和基础设施职业借款同比别离增加15.1%、42.3%、9.6%和15.7%，有力支撑了国家严峻战略的施行，实在增强了对国民经济要点范畴和薄弱环节的金融服务。

本年，要环绕供应侧结构性变革，加强与当地和企业的联络和谐，推动结构调整和吞并重组，支撑商场化法治化债转股。持续发挥好债委会效果，捉住“僵尸企业”这个牛鼻子，经过多种方法加速处置不良财物，推动企业降杠杆。进步差异化服务才能，有力支撑村庄复兴、区域和谐和立异驱动等严峻战略的施行。进一步做实普惠金融，持续改善小微、“三农”金融服务，精准支撑脱贫攻坚。活跃推行绿色信贷，活跃探索科创企业金融服务方法。深化整治违规收费行为和官商风格，有用下降融本钱钱。

记者：党的十九大对深化变革作出了严峻布置，也提出更高要求，下一步银职业变革方向是什么？

郭树清：经过这些年的变革开放，我国银职业的股本结构多元化已根本完成，国有银行的混合所有制变革现已到达较高水平。五大商业银行悉数完成全体上市，各类股东遍及海内外。全国性股份制银行、城商行、农商行农信社的股权结构中民营本钱占比别离到达43%、55%、86%。当时的首要问题是标准的股东办理和公司办理没有同步跟上。既存在股东不作为、不到位，然后导致“内部人”操控问题；也产生了少量股东乱越位、胡作为，随意干涉银行正常运营的问题。有的股东乃至把银行当作自己的提款机，任意进行不正当相关买卖和利益输送。少量不法分子经过杂乱架构，虚伪出资，循环注资，违规构建巨大的金融集团，现已成为深化金融变革和保护银行体系安全的严峻妨碍，有必要依法予以严肃处理。

深化银职业变革的要点是完善公司办理结构。首要要加强股权办理和董事会建造。要厘清股权联系，展开股东履约和依法履职状况点评，加强对股东的穿透监管，大力整治隐形股东和股权代持现象。强化董事履职点评、查核和问责，进步独立董事的独立性和专业才能，一起要进一步发挥好监事会的效果。活跃探索有中国特色的现代银行准则，把党的领导嵌入公司办理结构之中。与此一起，还要进一步完善银职业组织体系，促进金融商场体系健康展开，经过整治同业事务，一致资管产品监管标准，把更多资金以标准方法引导到多层次股本商场和债券商场。

记者：习近平总书记在党的十九大陈述中提出“坚持不懈全面从严治党”，银监会体系计划怎么干？

郭树清：执行好全面从严治党，要害要加强党对金融作业的领导，在银职业体系加强党组织的政治建造，进一步增强“四个认识”，自觉保护以习近平同志为中心的党中心的威望和会集一致领导，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思维装备党员干部队伍脑筋。2017年，银监会深化推动“两学一做”学习教育常态化准则化，拟定了严厉施行公私分隔的定见和履职逃避方法，展开了纪律专题教育，进行了违背中心八项规则精力问题会集曝光和专项整治。咱们还依据施行状况，修订了监管履职问责方法，加强对监管者的再监督。上一年，咱们对严峻危险事情中露出出来的监管履职不尽责不到位问题进行了严肃处理，共问责党组织11个，作业人员69人，其间局级干部7人。对更多的相关人员采取了约谈和提示等批判教育方法。一起，咱们也大力提倡为担任者担任、为尽职者免责，鼓舞开拓立异、干事创业。

全面从严治党永远在路上。2018年咱们将愈加深化地遵循执行党的十九大关于党的建造的各项要求，进一步进步政治自觉，增强作业身手，锻炼过硬风格。坚持依法监管、严厉监管、公平监管、廉洁监管。实在以管党治党的“严紧硬”改动监管作业的“宽松软”，为打好防备严峻金融危险攻坚战供应刚强保证。