[一字出货法]职业年金方法公布 养老并轨再迈大步

国务院办公厅6日印发《机关事业单位作业年金方法》(以下简称《方法》)，规则从2014年10月1日起施行机关事业单位作业人员作业年金准则，并对准则等做了详细规划。自本年1月国务院决议全面发动机关事业单位作业人员养老保险准则变革以来，作为其间一项重要变革

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国务院办公厅6日印发《机关事业单位作业年金方法》(以下简称《方法》)，规则从2014年10月1日起施行机关事业单位作业人员作业年金准则，并对准则等做了详细规划。自本年1月国务院决议全面发动机关事业单位作业人员养老保险准则变革以来，作为其间一项重要变革行动，《方法》的推出意味着我国养老并轨又向前跨进一大步。

作业年金准则清晰

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在我国，关于大多数人来说，作业年金在本年曾经仍是一个“新词”。本年1月份，国务院发布《机关事业单位作业人员养老保险准则变革的决议》中清晰提出“树立作业年金准则”，将之作为机关事业单位作业人员在参与机关事业单位根本养老保险的基础上的弥补养老保险准则。其间清晰，单位按本单位薪酬总额的8%缴费，个人按自己缴费薪酬的4%缴费。

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此次发布的《方法》对此做了进一步的详细规划。依照《方法》规则，从2014年10月1日起施行机关事业单位作业人员作业年金准则，作业年金基金选用个人账户方法办理，所需费用由单位和作业人员个人一起承当。详细来看，单位交纳作业年金费用的份额为本单位薪酬总额的8%，个人缴费份额为自己缴费薪酬的4%，由单位代扣。单位和个人缴费基数与机关事业单位作业人员根本养老保险缴费基数一起。

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在出资办理方面，《方法》提出，实账堆集构成的作业年金基金，施行商场化出资运营，按实践收益计息。而作业年金基金出资运营收益，按规则计入作业年金个人账户。

此外，《方法》还规则，作业年金个人账户资金能够伴随搬运。作业人员升学、从军、赋闲期间或新作业单位没有施行作业年金或企业年金准则的，其作业年金个人账户由原办理机构持续办理运营。此外，假如新作业单位已树立作业年金或企业年金准则的，原作业年金个人账户资金伴随搬运。

旨在进步养老金代替率

作业年金从本质上看是员工薪酬的延期付出，意图是为未来的退休养老做准备，对下降根本养老保险代替率，缓解财务压力起着很重要的效果。作为机关事业单位作业人员养老保险准则变革的重要方针组织，作业年金被要求与根本养老保险准则同步树立，以确保在优化保证系统的一起坚持待遇水平整体不下降，然后确保变革顺畅推进。

据测算，在养老“并轨”前，机关事业单位人员养老金代替率在70%至90%，而“并轨”后，机关事业单位及其人员都要参与养老保险，缴费规范和待遇发放与乡镇员工根本养老保险根本是一起的，这部分养老金的代替率不会超越60%。而此前人社部曾多次表明，养老“并轨”变革不会下降机关事业单位人员退休待遇。为此，作业年金将发挥至关重要的效果，经过出资运营等，估计能将代替率进步20个百分点以上。

此外，机关事业单位树立作业年金也是其人力资源办理和人力资本出资的重要行动，有利于保存和招引事业单位高端技能和办理人才，从而有利于增强机关事业单位内部的凝聚力和外部的商场竞争力。

人保寿险江苏分公司副总司理赵忠良剖析，因为作业年金树立具有刚性，全国作业年金参与率估计能在70%以上，按这个份额核算，全国参与作业年金的人员可达2800余万。以现在全国机关和事业单位月平均薪酬3000元计，单位和个人每月缴费份额算计12%，发生的缴费收入为360元，以此计算每年作业年金的缴费规划将超越1000亿元。

企业年金须跟上

根据《方法》规则，树立作业年金，关于财务全额供款的单位，单位缴费部分由财务支出。而关于非全额供款的单位，单位缴费由单位实践承当，采纳实账堆集。也就是说，作业年金将有财务支撑。

由此而来，旨在消除机关事业单位与企业人员养老“双轨制”的变革是否又构成新的不公正呢?这成为作业年金施行后的最大争议焦点。

对此，人社部副部长胡晓义表明，这一问题的本质在于怎么引导企业年金更快地开展，使更多的企业员工能够不光有根本养老保险保证，并且有弥补养老保险的弥补保证，这样有利于整个社会公正。

作业年金与企业年金最大的差异在于作业年金具有强制性，而企业年金的树立是企业的自愿行为。记者采访了解到，当时企业年金覆盖率依然偏低，以南京市为例，该市约有10万家企业参与养老保险，但树立年金制的只要74家，触及2万多人，其间国企占六成左右。在许多国字头单位，这亦是福利之一。而江苏全省，现在只要3000多家用人单位为约65万名员工树立了企业年金。

我国人寿养老险江苏省分公司事务拓宽部司理张泉介绍，眼下参与企业年金的大多是一些“好单位”。“企业年金是由企业和自愿参与的员工个人一起交纳的，与作业年金不同，对个人交纳份额没有固定要求。如员工是在单位正常退休的，年金权益归属100%；员工离任的，根据作业年限确认其权益归属份额。”

人保财险张家港支公司总司理季力以为，作业年金和企业年金覆盖率不同问题值得重视。企业年金的推行遭到企业成本上升的限制，除大型企业外，一般企业缺少积极性，而机关事业单位推行作业年金不存在妨碍。假如这两种不同不能缩小，那么即便准则架构上并轨，养老不公仍将在事实上存在。

江苏省人力资源和社会保证厅相关负责人表明，作业年金准则是树立多层次养老系统的组成部分，意图是推进养老进一步并轨，缓解根本养老金缺口问题，进步退休人员养老保证水平。但作业年金不该止于准则规划，而是要消除养老待遇不公的根本问题。比方，以更具强制性的手法推进企业年金准则，避免在弥补养老准则环节构成新距离。

一些受访人士还以为，减免企业用工环节的税负，与个人交纳根本养老保险费用和作业年金后能够享用个税推迟交纳方针，具有一起性，可考虑对企业年金施行力度更大的税收优惠。一起，作业年金与企业年金都应拓宽保值增值新途径。假如学习国外经验，依照必定份额将养老资金投放于全球商场装备，可下降出资危险。“养老保险公司要发挥其专业化、商场化出资办理年金的优势，完成基金的保值增值。在作业年金试点初期，规划简练高效的集中型办理模式。”赵忠良说。