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[中原证券站]上海全方位推进国资国企分类改革：一司一策

wx 2022-01-16 09:59:37 6

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差异办理一司一策上海全方位推动国资国企分类变革（深化国有企业变革）《人民日报》（ 2016年08月02日 01 版本报上海8月1日电（记者谢卫群）上港集团 ( 5.430 , 0.09 , 1.69% ) 全员持股顺利完结，这个竞赛类型的企业有2万名职工，其间1.6万名参加持股

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差异办理一司一策上海全方位推动国资国企分类变革（深化国有企业变革）

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《人民日报》（ 2016年08月02日 01 版

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本报上海8月1日电（记者谢卫群）上港集团(5.430, 0.09, 1.69%)全员持股顺利完结，这个竞赛类型的企业有2万名职工，其间1.6万名参加持股，成为上海又一个通过增发完结全员持股的国有企业；而承当公共服务的上海久事（集团）有限公司则采纳彻底不同的变革途径，由传统的全民所有制企业全体改制为国有独资公司……对不同类型的企业，选用不同的变革办法，施行分类变革，正是上海国资国企变革进行的探究。

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为完结上海国有企业做大做强的方针，2013年12月17日，上海首先发布首个当地国资国企变革方案，共20条，拉开了新一轮国企变革的前奏。上海将国企分为竞赛类、功用类、公共服务、混合型4种类别，归纳考虑国有企业承当的政治、经济和社会职责，依据企业的工业特征、工作特色、股权结构和开展阶段，拟定不同的职责、变革方针、查核以及鼓励办法，分类变革。

竞赛类企业，以大众公司为首要完结方式，活跃推动全体上市或中心事务财物上市，保险开展混合所有制经济；功用类企业，运用市场机制，促进公共资源配置市场化；公共服务类企业，进一步理顺与政府联系，探究“政府购买服务+特许运营”等市场化运营形式，使公共服务功率不断提高。

由于方针与途径不同，不同企业的查核也各不相同。竞赛类企业，要点查核股东价值、主业开展、继续才能。功用类企业，以完结战略使命或严重专项使命为首要方针，统筹经济效益，尽力成为城市功用区域出资开发、严重项目建造中富有功率的出资和运营公司。公共服务类企业，以保证城市正常运转和安稳、完结社会效益为首要方针，尽力成为社会效益与经济效益有机一致的服务质量抢先公司。对混合型企业，要点做好跨类事务的别离确认、分业核算和分类查核，2015年，上海对14家企业42项跨类事务进行了确认，并施行分业查核。

不同的查核，不同的鼓励。上海依照“根本年薪+绩效年薪+任期鼓励收入”的薪酬结构，对不同类型企业确认不同的基薪调理倍数、绩效年薪调理系数。上海国企变革出现一司一策的局势，并在工作经理人选拔、办理和技能团队股权鼓励以及深化全员持股等问题上进行探究。为鼓励立异，上海对处于充沛竞赛性范畴的混合所有制企业，在专业性较强的岗位试点工作经理人准则；对施行混合所有制变革的科研院所，探究职工持股；对高新技能企业，施行限制性股票、股票期权等中长期鼓励。施行“鼓励基金+个人购股”方案，企业用于鼓励股权总额可达实收本钱的10%。

通过两年多的尽力，上海先后完结绿洲集团、现代规划集团、上海城建、华谊集团全体上市。上海方案在2016年末根本完结市国资委体系企业集团公司制变革。

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