[国泰君安国际]欧盟峰会三大议题进展不一困难犹存

中国金融信息讯 为期两天的欧盟冬天峰会15日落幕。会议在脱欧商洽和欧洲防务一体化两个问题上获得必定效果，但在欧元区变革问题上未能凝集满意一致。剖析人士以为，不管此次开展怎么，欧盟未来在这些问题上均面对困难或不确定性。 敞开第二阶段脱欧商洽 除

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中国金融信息讯 为期两天的欧盟冬天峰会15日落幕。会议在“脱欧”商洽和欧洲防务一体化两个问题上获得必定效果，但在欧元区变革问题上未能凝集满意一致。剖析人士以为，不管此次开展怎么，欧盟未来在这些问题上均面对困难或不确定性。

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敞开第二阶段“脱欧”商洽

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除英国以外的欧盟27国领导人15日宣告，英国“脱欧”第一阶段商洽已在“分手费”、爱尔兰与英国北爱尔兰地区间的鸿沟、公民权利等中心议题上获得“满意开展”，能够敞开第二阶段商洽。这被以为是本次峰会的最大效果。

第二阶段商洽将首要聚集英国“脱欧过渡期”以及英欧未来联系。剖析人士以为，第一阶段商洽的完毕标志着“脱欧”商洽进入深水区，英欧两边迁就这些焦点问题以及第一阶段没有完结的商洽持续打开深度博弈，商洽难度将更大。

意大利总理真蒂洛尼表明，第一阶段商洽还留有“尾巴”，包含爱尔兰和北爱尔兰在多个范畴签署的协议，以及英国参加的与欧盟有关的世界协议，因而接下来的商洽会“非常困难”。

关于“脱欧过渡期”的组织，欧洲理事会秘书处15日向理事会提交的一份下阶段“商洽指导方针”规则，欧盟现行的办理、预算、监督、司法等规章制度将持续在英国适用，包含欧洲法院的统辖权。而英国“脱欧”强硬派从前屡次声称，英国不能既向欧盟交钱还承受欧洲法院的统辖。能够预见，在这一议题上，两边未来的博弈将更趋白热化。

关于英欧未来联系，两边将以签定综合性经济贸易协议的“加拿大形式”和参加欧洲经济区的“挪威形式”为根底打开比武。

布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长玛丽亚·德默齐斯以为，“加拿大形式”不符合英国“脱欧”的预期，由于这种形式不能为英国金融机构供给欧盟车牌；而“挪威形式”虽能满意英国的大部分需求，包含为金融机构供给欧盟车牌等，但需求英国承受一致商场人员自在活动。但据英方官员泄漏，上述形式都不适用于英国，英欧联系需求量身定制。这无疑加大了两边商洽的难度。

“永久结构性协作”正式发动

峰会首日，除英国、丹麦、马耳他以外的欧盟25国举行了展开防务范畴“永久结构性协作”的发动典礼。

往后，25国将一起开展防务才能、出资防务项目以及布置军事举动。25国已提交的17个项目清单显现，它们将在军事训练、络安全、后勤支撑、救灾和战略指挥等方面展开协作。欧盟委员会树立的总额55亿欧元的欧洲防务基金将为项目供给资金支撑。

“永久结构性协作”的发动标志着欧盟国家向愈加严密的防务协作迈出了要害脚步。欧洲理事会主席图斯克点评说，这是半个多世纪以来开展寥寥的欧洲防务建造获得的重要效果。

北约曩昔一向镇压欧洲防务一体化，但此次对“永久结构性协作”表明支撑。到会了本次峰会的北约秘书长斯托尔滕贝格表明“欢迎欧洲更强壮的防务”，并着重欧盟防务建造与北约是互补而非竞赛联系。

剖析人士以为，“永久结构性协作”有助于跨大西洋盟友公正分管军费，处理北约的燃眉之急，但欧盟开展军事才能并不等于替代北约，欧洲脱离美国和北约完成自主防务的远景还非常含糊。

卡内基世界和平基金会欧洲中心主任托马什·瓦拉谢克以为，“永久结构性协作”结构下的协作并不意味着每个国家都会参加一切项目，因而离在欧洲范围内改善防务的方针还有一段距离，该结构现阶段的最大效用是欧盟各国加大防务投入力度。

欧元区变革远景不明

在峰会第二日，除英国以外的欧盟27国领导人还评论了欧元区变革方案，但未能获得效果。

图斯克表明，欧元区财长们在往后6个月内将持续评论定见不合最小的范畴，致力于将现在的“欧洲安稳机制”向“欧洲钱银基金”扩展，为欧元安稳供给支撑。

德国总理默克尔与法国总统马克龙当天在联合记者会上表明，德法两国将在下一年3月前就欧元区变革方案达到“一起态度”，并期望欧元区19个成员国在下一年6月前达到欧元区变革“路线图”。

欧盟委员会本月6日发布深化欧洲经济钱银联盟的举动路线图和具体措施，期望经过将金融危机期间树立的主权帮助基金“欧洲安稳机制”变为具有更广泛权利的“欧盟钱银基金”来强化单一钱银区域，一起向处于经济困难中的成员国供给更多支撑。

这一路线图得到马克龙的支撑，默克尔也表态活跃。但剖析人士以为，这一路线图触及欧盟财务业务，意味着欧盟最大经济体德国要出更多资金。鉴于这一问题在德国的政治敏感性，欧盟委员会的变革方案或许受阻。

此外，德国现在依然陷在推举后的组阁窘境之中，默克尔政府难以出台任何严重决议计划，这也增加了欧元区变革远景的不确定性。(参加记者：周珺、田栋栋、帅蓉、郑江华)(完)