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[西藏天路]能源“超级部委”再度胎动 将取代国家能源局

wx头像 wx 2022-01-15 17:42:25 6
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2012年伊始，国务院部委安排架构大调整的信息传出。路透中文1月6日报导称，相关方面正考虑在2013年建立一个主管动力业务的超级部委，替代国家动力局。 对此，国家动力专家咨询委员会委员、厦门大学动力经济研讨中心主任林伯强指出，与以往欲建立动力部所面

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2012年伊始，国务院部委安排架构大调整的信息传出。路透中文1月6日报导称，相关方面正考虑在2013年建立一个主管动力业务的“超级部委”，替代国家动力局。

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对此，国家动力专家咨询委员会委员、厦门大学动力经济研讨中心主任林伯强指出，与以往欲建立动力部所面对的阻力相似，现在问题仍是怎样从发改委手中分得权利。“不过现在的动力与以往比较要大得多，因为我国的动力消耗体量在曩昔的5年急速胀大，原油对外依存度也越来越高，许多动力问题现已不能再拖了，我国有必要得有专门的动力部，进行动力的考虑，动力的决议计划，然后确认久远的动力战略。”

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我国是全球最大的动力生产国与消费国，不过与之不相称的是，我国并没有一个独立的动力办理组织，2008年建立的国家动力局眼下由国家发改委办理。

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1980年，我国曾建立国家动力委员会，但仅两年后即被吊销。1988年组成动力部，一起吊销了煤炭工业部、石油工业部、水利电力部、核工业部。不过，5年后动力部即被吊销，再次组成电力工业部和煤炭工业部。尔后16年，我国没有一个一致的动力办理部分。

2008年国务院大部制变革前夜，业界对建立“动力部”的呼声颇高，但这个呼声并未成为实际，终究仅仅建立了受发改委辖制的国家动力局。当年3月敲定的国务院组织变革方案中关于建立国家动力委员会的决议，也一直到2010年1月才成为实际。国家动力委员会由国务院总理温家宝担任主任、副总理李克强任副主任。

对国家动力委员会这一标准颇高的组织，中心民族大学法学院教授、法治政府与当地准则研讨中心主任熊文钊此前在承受《眺望》新闻周刊采访时曾直言，“国家动力委员会”的安排形式，仍然是国务院领导的议事和谐组织，而非功能独立组织。

现在，触及动力的办理功能仍涣散在国家发改委、电监会、国土资源部、安监总局等多个部分，乃至“副部级”企业手中。

据知情人士称，国家动力局在动力定价上根本没有发言权，有时其连服务都难以达到。

因为没有定价权，因而动力局也无法调控动力商场。据知情人士称，事实上现在国家动力局直接具有实权的业务并不多，首要包含火电机组的“上大压小”，光伏电站特许项目投标等。可即使是光伏特许电站投标也因为国家发改委出台了光伏上电价，而简直沦为鸡肋。

林伯强称，“发改委责任许多。假如让发改委考虑动力问题，那么会参加许多非动力范畴的考虑，比方通胀等等，这样动力办理的方针就不清楚了。”

首任动力局局长张国宝曾坦言，美国动力部，有1万人，假如加上下级组织，有10万人左右。缅甸、印度，管动力的人数、组织，都比我国巨大得多。而我国的动力局只要100来号人，“感觉肩上的担子更重了。”

“现在我国有必要建立动力部，并投入许多的人力去考虑动力战略这样的哲学性问题。比方，经济规划这么大，动力从哪来？动力消耗量这么大，价格该怎样定？”林伯强说。

林伯强以为，与2008年比较，我国现在推出动力部的概率要大许多。

另据知情人士称，国内的大型动力企业也乐于见到动力部的诞生，“这样能够防止政出多门的问题。”

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