[国家队买入股票名单]一号文件：放水2万亿水利投资

本报记者 杨仕省 陈岩鹏 北京报导 “一号文件现已开端在市局级以上单位内部传阅，接下来会下发到县团级单位。”1月13日，粮农体系一位不肯签字人士向《华夏时报》记者泄漏。 据这位人士称，中心一号文件的正式名称为《中共中心、国务院关于加速水利变革开展

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本报记者 杨仕省 陈岩鹏 北京报导

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“一号文件现已开端在市局级以上单位内部传阅，接下来会下发到县团级单位。”1月13日，粮农体系一位不肯签字人士向《华夏时报》记者泄漏。

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据这位人士称，中心一号文件的正式名称为《中共中心、国务院关于加速水利变革开展的决议》，并将在月末授权新华社发布。而本报得悉，在上一年12月21日至22日举行的中心乡村作业会议上便讨论过与之同名的文件。

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记者还了解到，一号文件提到了“树立水资源办理三条红线”，更重要的是，“从土地出让金中提取10%用于农田水利建造”也写入了一号文件。上述音讯人士估计，本年农田水利建造资金将有望到达2700亿元以上，而有组织测算，“十二五”全国水利建造出资规模将超越2万亿元，比“十一五”出资额添加3倍。

“10%”治水落实难

“确有其事。”1月13日，北京大学房地产研究所所长、我国房地产协会副会长陈国强向《华夏时报》记者证明，他看到过一号文件的内容。

近来有报导称，2011年中心一号文件1月10日已下发到宁夏自治区一级相关部分，现在已下发到县处级有关部分，且“10%的土地出让金用于农田水利建造”的内容事实。

受访的多位专家以为，从土地出让金中提取10%用于农田水利建造的规则，具有较严重的含义。水利部的调研显现，现在全国一半以上的犁地短少根本灌排条件，要挟到粮食安全。上一年12月17日，中心财经领导小组作业室副主任、中心乡村作业领导小组作业室主任陈锡文在参与一活动时着重，2011年农业抓好水利和种业两方面作业，能够“四两拨千斤”。

依照“倘若以2010年我疆土地出让金总额为2.7万亿元为例，当年可用于农田水利建造的土地出让收入将到达2700亿元。”北京东方艾格农业咨询公司首席分析师陈树韦的忧虑是，如何将这笔资金落到实处。

从土地出让金中提取10%用于农田水利建造的难题还在于，此前有关政策规则土地出让金中将不低于10%的份额用于保证房的建造，一度成为笑柄。依据财政部2007年出台的《廉租住宅保证资金办理办法》，土地出让净收益资金中将有不低于10%的份额用于廉租住宅保证。

比如在深圳，有音讯说深圳土地出让金总额高达239.04亿元，但只组织6.9亿元用于保证房建造，占比3%，间隔10%的方针相差很远。审计署的查询发现，仅北京等22个城市，就少提取保证金146.2亿元；不只提取缺乏，有限的资金还被套取移用等。

因为土地出让金已成为地方政府预算外收入的首要来历。专家据此质疑，土地出让金要拿出10%用于治水，不扫除存在建保证房相同“不到位”的状况。“在乡村中小型水利工程建造上，资金来历根本来自中心财政。”1月13日，陈树韦告知记者，此前各类资金均不肯进入此范畴。

未来5年2万亿

水利出资高潮悄但是至。

据了解，2004年以来，中心一号文件每年的主题内容都是关于“三农”，其间每年都有关于水利建造的内容。上述音讯人士说，水利也在上一年的一号文件中提及过，但本年不同的是，它被提到了第一条的首要方位上。

这是一号文件在接连7年重视“三农”问题之后，初次转向愈加详细的水利问题。2011年国家对农田水利的投入将有较大添加。材料显现，2010年全国累计完结农田水利出资1504.02亿元，较上年添加21.7%。上一年12月，水利部曾表明，力求2011年农田水利根本建造总出资较上年再添加10%以上，超越1700亿元。

现在，“又要多加上个1000亿了”。陈树韦说，此前多年的水利出资更糟糕，比如从2007年到2009年，水利建造根底出资为945亿元、1088亿元、1894亿元，均匀只占到GDP的0.435%。

起色会出现在往后几年。“‘十二五’期间，农田水利建造有望大幅进步，有望摆开这一范畴出资快速添加的前奏。”上述音讯人士以为。据有关组织测算，“十二五”全国水利建造出资规模将超越2万亿元，比“十一五”出资额添加3倍。