《证券日报》记者得悉,财政部昨日发布《关于对当地政府债款施行限额办理的施行定见》(简称《定见》)要求,应依据微观经济发展状况调整当地政府债款限额,合理确认当地政府债款总限额,并提出妥善处理存量债款,撤销融资渠道公司政府融资功能。 专家称,施行
《证券日报》记者得悉,财政部昨日发布《关于对当地政府债款施行限额办理的施行定见》(简称《定见》)要求,应依据微观经济发展状况调整当地政府债款限额,合理确认当地政府债款总限额,并提出妥善处理存量债款,撤销融资渠道公司政府融资功能。
专家称,施行当地债限额意味着当地政府债款总规划有了“天花板”。据了解,2015年8月份,十二届全国人大常委会第十六次会议经过决议,同意2015年全国当地政府债款限额为16万亿元。
值得注意的是,《定见》清晰,年度预算履行中,如呈现下列特殊状况需求调整当地政府债款新增限额,由国务院提请全国人大常委会批阅:当经济下行压力大、需求施行活跃财政政策时,恰当扩展当年新增债款限额;当经济形势好转、需求施行稳健财政政策或适度从紧财政政策时,恰当减少当年新增债款限额或在上年债款限额基础上合理调减限额。
对此,复旦大学经济学院副院长孙立坚表明,依据中国经济的冷暖状况,要不断的动态的调整“天花板”凹凸,当经济趋冷时,能够把“天花板”设高一点,当经济过热时,能够把“天花板”压低一些。这样能够有用辅导政府经过对出资杠杆的调理来操控经济的冷暖。
值得注意的是,《定见》撤销融资渠道公司的政府融资功能,推进有运营收益和现金流的融资渠道公司商场化转型改制,经过政府和社会资本协作(PPP)、政府购买服务等办法予以支撑。
民生证券研究院固定收益组负责人李奇霖剖析以为,“这就意味着空壳类融资渠道将加快封闭,具有现金流发明才能的融资渠道持续作为公共服务和公共产品的首要出资主体,但出资方法标准为PPP或许政府购买服务。”
《定见》着重,当地政府存量债款中经过银行贷款等非政府债券方法举借部分,经过三年左右的过渡期,由省级财政部门在限额内组织发行当地政府债券置换。为防止当地竞相发债对商场发生冲击,财政部依据债款到期、债款危险等状况予以组织协调,并持续会同人民银行、银监会等有关部门做好定向承销发行置换债券等作业。
李奇霖表明,这意味着三年过渡期债款置换完结,定向置换份额将明显增加。存量债款中的非政府债券部分,将用三年的过渡期置换结束,估计今明两年的置换规划将到达10.6万亿元。置换过程中人民银行、银监会等有关部门将合作定向承销发行等相关作业,意味着定向置换份额将比2015年的25%有明显提高。