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[大宗]财政部：对173个核查有问题PPP示范项目分类处置

wx 2022-01-13 03:36:36 6

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中新4月27日电据财务部站音讯，财务部日前发布《关于进一步加强政府和社会资本协作(PPP)演示项目标准办理的告诉》。《告诉》着重，加强项目标准办理，不得打破10%红线新上项目，不得呈现“先上车、后补票”；坚持政企分开准则，加强PPP项目合同签约主体合规性检查。对核对存在问题的173个演示项目分类进行处置。

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材料图：财务部中新社发康亚风摄图片来历：CNSPHOTO

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关于对核对存在问题的173个演示项目分类进行处置，《告诉》指出，一是，将不再持续选用PPP方式施行的包头市立体交通归纳纽带及归纳旅行公路等30个项目，调出演示项目名单，并清退出全国PPP归纳信息渠道项目库(以下简称项目库)。

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二是，将没有完结社会资本方收购或项目施行产生严重改变的北京市丰台区河西第三水厂等54个项目，调出演示项目名单，保留在项目库，持续选用PPP方式施行。

三是，关于运作方式不标准、收购程序不谨慎、签约主体存在瑕疵的89个项目，请有关省级财务部门会同有关方面抓住催促整改，于6月底前完结。逾期仍不契合相关要求的，调出演示项目名单或清退出项目库。

《告诉》着重，引以为戒，加强项目标准办理。

一是夯实项目前期工作。按国家有关规定仔细实行规划立项、土地办理、国有资产批阅等前期工作程序，标准展开物有所值点评和财务承受能力证明。不得打破10%红线新上项目，不得呈现“先上车、后补票”、专家定见缺失或造假、测算根据不一致、数据口径不一致、仅测算单个项目开销职责等现象。

二是实在实行收购程序。加强对项目施行计划和收购文件的检查，关于选用单一来历收购方法的项目，有必要契合政府收购法及其施行法令相关规定。不得设置显着不合理的准入门槛或所有制轻视条款，不得未经收购程序直接指定第三方代持社会资本方股份。

三是严厉检查签约主体。坚持政企分开准则，加强PPP项目合同签约主体合规性检查，国有企业或地方政府融资渠道公司不得代表政府方签署PPP项目合同，地方政府融资渠道公司不得作为社会资本方。

四是根绝违法违规现象。据守合同商洽底线，加强合同内容检查，履行项目风险分配计划，合同中不得约好由政府方或其指定主体回购社会资本出资本金，不得弱化或革除社会资本的出资建造运营职责，不得向社会资本许诺最低出资报答或供应收益差额补足，不得约好将项目运营职责返包给政府方出资代表承当或另行指定社会资本方以外的第三方承当。

五是强化项目履约监管。夯实社会资本融资职责，亲近盯梢项目公司建立和融资到位状况。不得以债款性资金充任项目资本金，政府不得为社会资本或项目公司融资供应任何方式的担保。履行中长期财务规划和年度预算安排，加强项目绩效考核，履行按效付费机制，强化鼓励束缚作用，保证公共服务安全、安稳、高效供应。

《告诉》指出，实在强化信息揭露，承受社会监督。经过PPP归纳信息渠道及时、精确、完好、充沛发表演示项目要害信息；及时更新PPP项目开发目录、财务开销职责、项目收购、项目公司建立、融资到位、建造进展、绩效产出、预算履行等信息；全面发表参加演示项目证明、收购、商洽等全过程咨询服务的专家和咨询组织信息，自动承受社会监督。

《告诉》要求，建立健全长效办理机制。包含履行演示项目办理职责、强化演示项目动态办理、展开演示项目定时评价。

财务部PPP中心应定时安排第三方专业组织、专家等，展开演示项目履行状况评价。评价过程中发现演示项目存在运作不标准、施行状况产生严重改变或信息发表不到位等问题的，应及时调出演示项目名单或清退出项目库。

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