[600741]用创新思维推进民生改革

重庆市委三届七次全委会推出的“民生10条”，是深化遵循科学开展观，扩大内需、改变开展弊端的严重战略行动，下面，我就其间的首要几条作个解说。 住宅制度改革 房产兼具确保和产品两层特点，彻底由政府确保或彻底商场化都存在缺点。计划经济时期，政府及各

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重庆市委三届七次全委会推出的“民生10条”，是深化遵循科学开展观，扩大内需、改变开展弊端的严重战略行动，下面，我就其间的首要几条作个解说。

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住宅制度改革

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房产兼具确保和产品两层特点，彻底由政府确保或彻底商场化都存在缺点。计划经济时期，政府及各类企事业单位实施公房分配，导致房源缺乏，大众寓居拥挤不堪。上世纪80年代后期开端走上商场化轨迹，成果又呈现房价过快上涨，超出了约占城镇人口30%—40%的中低收入人群的购买力。若听凭商场单轨运转，这部分人适当长期乃至一辈子也买不起房，这必定激化社会矛盾。经过深化调研，咱们提出构建商场供给与政府确保并重的“双轨制”住宅系统，即占城镇人口60%—70%的中高收入集体由商场予以装备，30%—40%的中低收入集体由公租房确保，以期构成“低端有确保、中端有商场、高端有束缚”的调控系统。

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一方面，大规模制作公租房，确保中低收入人群住有所居。此前，确保性住宅已有危旧房拆迁、城中村改造中的安顿房、廉租房、经济适用房等，大约确保了10%左右的低收入人群，还有25%左右的中低收入人群被精疲力竭在外。咱们决议，三年制作3000万平方米公租房，尔后，视需求再添加一两千万平方米。按人均15平米核算，可满意260多万人，最大程度地确保大众住有所居。

重庆主城已进入“二环年代”，往后将新增400多万城市人口。整体考虑，经过构成20多个组团，每个组团按20万人布局。首要考虑建产品房，也间插一些公租房楼盘，使之同享路途、商业、文体文娱等设备，不至于呈现城市“贫民窟”。

在公租房装备过程中，咱们将严厉把好“进口”和“出口”。“进口”方面，首要针对人均住宅面积低于13平米的低收入原住民、大中专毕业生或外地来渝作业的技能型人才、进城农民工及历年获市级以上荣誉称号的人群。收入条件，凡个人月收入2000元、夫妻沾沾自喜月收入3000元以下的集体，不论户籍是否在重庆，原则上都可请求。制作公租房没有税收、土地出让金、城市制作配套费、房产赢利，价格相对廉价，所以有必要严把“进口”，坚决根绝装备过程中的利益输送现象。租住五年后，有些家庭若需置办，也可按适当于经济适用房的价格买入。假如住户想把公租房卖掉，只能由公租房管理部门用其时的成本价回购，可考虑20%的利息和增值，但绝不允许成倍的暴利。

三年制作公租房3000万平米，按2000多元/平米算，将投入700亿左右。比较其它省市，咱们有较为充盈的土地储藏，且资金平衡账也能确保。

归队，公租房具有不动产保值增值功用，实际上是把优质财物留与了后人；

其次，有牢靠的资金来源。现在，地产集团、城投公司已储藏土地30多万亩，可调剂3万亩出来，按每亩六七十万算，适当于200多亿直接划拨注入。一起，把每年产品房土地出让金的5%和往后将开征的特别房产税拿出来，注入100亿左右，并经过银行贷款、信任等弊端融资，可构成400多亿元的资金量；

再次，租金可平衡融资利息。融资400亿元一年利息大约20亿。3000万平米公租房约60万套，按每套每年租金6000元核算，每年大约有36亿租金的现金流，不光可对冲银行利息，还可将剩下部分用作维护费用；

最终，国家以重庆公租房为典型，在方向性引导上给予支撑。本年上半年，国家拿出20多亿公租房补助，其间40%给了重庆。公租房永久姓“公”，香港、新加坡、美国等地的遍及经历都是如此。事实上，政府的投融资渠道彻底能堪当此重担，银行、信任、稳妥等资金和民营企业资金都可经过投融资渠道参加进来。

重庆公租房制作已全面打开。上半年已有750万平米开建，年末可根本竣工，下一年一季度正式分配。下半年，主城及市郊八个中心区县再建二三百万平米，可完结1000万平米年度方针。

另一方面，多措并重调控，“低端有确保、中端有商场、高端有束缚”的调控思路得到国务院必定。