宋海委员:多措并重化解当地政府债款危险
新华社北京3月8日电(记者熊斗丽、于佳欣)宋海委员8日在全国政协十三届一次会议第2次全体会议上作大会讲话时说,为有用化解当地政府债款危险,要严峻当地政府债款办理,标准当地政府融资行为,科学界定当地政府事权,标准展开政府项目,强化监督问责。
宋海说,当地政府债款带来的财务金融危险出现几个特征:一是举债规划较大。一些当地在法定限额定违法违规或变相举债,导致实践债款担负较重。二是举债主体多样,隐蔽性强。基础设施建造债款占比高,举债方法多样,隐蔽性强,监管难度大。三是经过城投债和政府项目构成新的债款。
宋海主张,严峻标准当地政府举债融资机制,严峻阻止当地政府违法违规融资。建立当地政府债款办理机构,将当地政府债款归入一致的办理体系,合理调理资金流向。加强预算办理,建立健全相关办理准则。标准当地政府融资行为。加速推动政府融资途径公司转型为商场化的国有企业,依法合规展开商场融资。严峻制止政府违规担保行为。硬化预算束缚,决不允许在法定程序同意的限额定违法违规或变相举债搞建造,决不允许把“政绩”留给自己,把危险推给上面或留给后人。
他说,要科学界定当地政府事权。依照财力与事权匹配准则,合理区分当地政府事权和开销职责。标准展开政府项目。科学展开PPP形式,拟定相应的法律法规,打通二级商场并拓展退出途径,完成政府和社会资本利益同享、危险共担。将当地政府债款归入预算,由当地人大检查同意。完善当地政府信息发表准则,定时向社会公众通报债款的借、用、归还状况。施行当地政府债款精准监督,发现、查办、问责违法违规行为。