[300072]天津大面积旧楼改造创住房保障新模式

记者近期调研了解到，近年来天津将变革开展聚集于大众最为重视的住宅范畴。经过三年尽力，完成了中心城区成片旧楼区6000多万平方米的改造，使310万居民获益。这项要体面更要里子、重视寓居环境和功用全体提高的民意工程，不只使小区和城市三心二意面目一新，大众

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记者近期调研了解到，近年来天津将变革开展聚集于大众最为重视的住宅范畴。经过三年尽力，完成了中心城区成片旧楼区6000多万平方米的改造，使310万居民获益。这项要“体面”更要“里子”、重视寓居环境和功用全体提高的民意工程，不只使小区和城市三心二意面目一新，大众幸福感提高，也创始了旧楼改造和住宅保证的新模式。

——旧楼区三心二意一新310万居民获益

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为从根本上改进和提高大众的寓居日子质量，天津市从2012年开端施行旧楼区寓居功用归纳提高改造工程，其间既有进楼入户的水、电、气、暖改造，又有林荫泊车位、小区甬路、自行车棚等项目的新建修理；既有屋面防雨、节能改造，又有小区地下管、路灯、信报箱等项目更新补建……小区的提高改造工程细化到46个详细的项目，是一项全方位由内到外、由外至内的改造。

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天津北辰区井田公寓建成于上个世纪90年代晚期，曾是家喻户晓的“脏乱差”社区。记者在社区造访发现，经过改造，社区环境整齐了，早已没有了随处可见的垃圾堆；破落不胜的甬路也已平坦如新，还划上了整齐划一的泊车泊位；原先的长满荒草的空位，现在现已建起了一个1000平方米的居民休闲广场。小区还新建了十余个健身器材，有老人和孩子在健身、游玩。

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小区的改变居民看在眼里，喜在心里。居民刘树义说：“小区改变真是太大了，环境变美了，人的心境也酣畅了。上一年11月我有一个亲属来串门时，看到这么大的改变，还以为走错了当地。”

天津河北区王串场街溪波里社区居民李宝明说：“曩昔小区没人管，出入口没有门禁，院墙还有缺口。小偷偷了东西很简单逃跑，许多居民都不敢把车停在楼下，有时候睡到深夜还要起来看一眼车在不在。”而现在小区装置了监控设备，装备了物业办理，装置了防盗门等，李宝明说“日子过得比曾经舒坦多了”。

天津市旧楼区归纳提高改造指挥部常务指挥、市疆土房管局副巡视员陈恒斌说，三年多来，天津累计投入45.8亿元财务资金，共提高改造旧楼区1340个，改造面积超越6100万平方米，使310万居民直接获益，根本完成了中心城区全掩盖。他说，小区环境和寓居功用的提高，使大众日子质量明显提高，幸福感、取得感不断增强。

——要“体面”更要“里子”重改造也重长效办理

天津的旧楼区归纳提高改造工程，在保证“体面”美丽的一起，更重视“里子”功用的完善；在提高改造工程完成后，重视树立长效办理机制，保证小区的“国泰民安”。

陈恒斌说，改造工程杰出处理了多年来大众想处理而个人又无法处理的房子漏雨、外檐掉落、下水不通、上水管道锈蚀、电梯消防设备年久失修、甬路破损等许多难题。

家住天津和平区怀远里的谢大爷说，家里的自来水管和下水管本来铁锈斑斑，现在换成了PVC管；煤气灶具连接收也换成了金属不锈钢波纹软管，以防漏气伤人；窗户换成了塑钢门窗，还装置了双层玻璃。

为给小区后期办理发明更好的空间，旧楼区提高造指挥部出台了《关于进一步加强旧楼区提高改造后长效办理的定见》及相关配套文件。依照后期接收与工程建造同步计划、同步施行的准则，提早执行物业用房和办理模式、接收单位，一起对兢兢业业合格的小区同步移送属地亲近、同步归入社区办理。

“旧楼区的补葺改造是短期的，而办理则是长时间的。《定见》及相关配套文件的施行完成了整修和接收的无缝对接，彻底改变部分小区有人建造、没人办理的前史，更为上台旧楼提高改造效果供给了保证。”陈恒斌说。

此外，为提高物业公司的服务质量和水平，天津市还探究了以奖代补弊端执行市区两级财务长效办理资金补助的机制。“对咱们的查核分为优异、杰出、合格、不合格四个等级。第一次呈现不合格，先给必定期限的整改，若复验再不合格就扣除部分补助资金。”天津聚胜万合物业办理有限公司物业司理朱小东说，查核规范对催促物业公司提高服务质量具有重要意义。

——创始旧楼改造和住宅保证新模式

天津旧楼区寓居功用归纳提高改造工程遭到大众遍及欢迎。查询显现，大众对工程的满意度超越92%，是当之无愧的“民意工程”。一起，改造工程的一些立异做法，也为各地旧楼改造和住宅保证供给了新的思路。

在我国不少区域，关于中心城区的许多老旧楼区，大都经过传统的拆迁方法“一拆了之”，再经过在较偏僻的当地建安顿房处理拆迁居民的住宅问题，这种大拆大建的做法引发了许多对立和社会问题。

陈恒斌说，住宅保证作为民生之要，关系到大众日子的安靖和社会的安稳。天津经过提高改造、盘活城市旧楼区的做法，既满意了大众改进寓居环境的需求，又昂首化解拆迁对立和新建保证性住宅带来的资金压力，也避免了因从头规划规划、从头建造搬家所引发的各种困难和利益对立，可谓是一举多得。

天津社科院社会学研究所所长张宝义说，天津的做法缩小了新旧小区的差异，既改变了小区环境三心二意，又能够传承小区几十年沉积下来的社区文明，留得住乡愁，加深邻里爱情，创始了现代化城市社区办理的新格局。一起，提高改造旧楼区而非大拆大建的做法，也有利于社会的和和谐房价的安稳。

别的，天津在改造工程中，坚持把大众工作贯穿一直，用仔细和诚意赢得大众支撑和合作。陈恒斌说，小区改什么、怎么改，让广阔居民说了算。一起树立了小区居民、居委会、亲近三级社会服务渠道，倾听大众呼声。本着便民利民思维，改造前，请大众一起拟定小区改造计划；改造中，科学安排施工，最大极限削减对居民日常日子的影响。

依据二手房市场反映，小区改造后，房子使用寿命延长了，房价遍及增值500-1000元，本来有意搬家的大众又从头进行了装饰；据公安部分计算，装置视频监控后，旧楼区的发案率下降了40%；据供热部分计算，节能改造后，冬天室内温度提高了3-5度，二氧化碳减排49.6万吨。

张宝义以为，旧楼区归纳提高改造作为天津的民意工程，完成了使用较少的资金投入换来了巨大的社会效益。“四十多亿元的投入，换来了中心城区一半以上人口寓居条件和日子质量的明显改进。这次改造取得了政府自动投入民生赢得民意、大众赢得实惠提高日子质量的双赢成果。”