[829]住房公积金信披爽约背后 正在谋划一局更大的棋

一不留神，住建部站在了言论的风口浪尖上，皆因全国住所公积金信息发表的失约。其实，在细究其失约的原因之后，事关全国住所公积金的一局更大的棋就已显现:近看，住所公积金办理法令年内就将修订完结；远看，以住所公积金准则为根底，树立政策性住所金融组织

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一不留神，住建部站在了言论的风口浪尖上，皆因全国住所公积金信息发表的“失约”。其实，在细究其“失约”的原因之后，事关全国住所公积金的一局更大的棋就已显现:近看，住所公积金办理法令年内就将修订完结；远看，以住所公积金准则为根底，树立政策性住所金融组织的想象已处于研讨证明阶段。由此观之，“失约”似情有可原。

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下面，笔者试着理清全国住所公积金信息发表的历史沿革。这有助于读者更进一步的了解住所公积金的开展头绪。

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“研讨提出深化住所准则变革施行方案，修订住所公积金办理法令。”这是国务院5月8日批转的开展变革委《关于2015年深化经济体制变革要点作业定见》第三十五条的一部分。

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为什么要修订这个办理法令呢?现行《住所公积金办理法令》系通过修正后在2002年3月经国务院发布施行的。修正后的办理法令包含总则、组织、缴存、提取运用、监督、罚则、附则七项内容。

因为拟定、修正这个法令的年代约束，其间并没有对住所公积金办理状况进行相关信息发表的内容。所以，跟着年代的开展，住所公积金的信息发表作业逐步被注重起来。

2007年，其时的建造部印发了《关于进一步杂乱无章住所公积金办理信息揭露作业的定见》(建金管〔2007〕222号)，推进各地揭露住所公积金信息、促进住所公积金准则开展。这个定见在住所公积金信息发表方面发挥了积极作用，但在实际操作中存在揭露不及时、内容不完整等问题。

十八届三中全会《关于全面深化变革若干严重问题的决议》第45条提出，健全符合国情的住所保证和供给系统，树立揭露杂乱无章的住所公积金准则，充任住所公积金提取、运用、监管机制。

由此，住所公积金信息发表准则建造进入正轨。

本年2月份，一份由住所城乡建造部、财政部、人民银行一起签发的《关于健全住所公积金信息发表准则的告诉》出现在络上。该告诉就健全住所公积金信息发表准则做出了八条规则。其间第三条规则，住所公积金信息发表选用年度陈述和暂时陈述两种弊端；第四条规则，要一致发表弊端；第六条对发表时限做出了规则，公积金中心的年度陈述应于每年3月底前发表，省(区)住所公积金汇总信息应于每年4月底前发表，全国住所公积金汇总信息应于每年5月底前发表。暂时陈述应在严重事项调整改变之日起5个作业日内发表。

这份告诉签署的日期是2015年2月6日。告诉附件包含《住所公积金信息发表指引》和《住所公积金信息发表指标系统》。但笔者并未在这三部委官方站中查到这份告诉，反倒是在深圳市住所公积金办理中心发布的该市住所公积金2014年年度陈述中发现了这份告诉的身影。该陈述开篇即说到，依据国务院《住所公积金办理法令》、《深圳市住所公积金办理暂行办法》和《住所城乡建造部财政部人民银行关于健全住所公积金信息发表准则的告诉》(建金[2015]26号)的规则……

其他大部分城市的住所公积金2014年年度陈述也说到了这份告诉。由此可见，这个告诉应该是直接下发到各对口部分。各地也正巧告诉的要求对当地住所公积金以年报的弊端进行了发布，其间有些城市是初次发布。

本年3月20日，住所城乡建造部部长陈政高在全国加强住所公积金办理电视电话会议上扼要发表了全国住所公积金现状:到2015年1月底，全国住所公积金缴存员工到达1.1亿人。2900万缴存员工累计提取住所公积金3.9万亿元，其间住所消费类提取2.9万亿元。发放住所公积金个人住所贷款2200万笔，总额4.3万亿元。

各界遍及觉得这组全国住所公积金数据不“解渴”，也不符合信息发表要求。所以，在上述告诉设定的5月份的时限往后，各界开端质疑全国住所公积金信息发表的失约。

需求留意的是，上述告诉着重，住所城乡建造部、财政部和人民银行担任发表全国住所公积金信息；住所公积金办理委员会应及时审议公积金中心提交的住所公积金年度陈述。

这是不是全国住所公积金信息发表失约的原因呢?

其实，抛开“失约”的噱头，就可以看到正如文章开篇说到的那样，全国住所公积金正在策划一局更大的棋。据了解，依照本年深化经济体制变革的要点作业组织，住所公积金办理法令将于年内完结，信息发表和保值增值将是重要亮点。而后者有望列入法令则离不开《证券日报》等媒体的继续推进。

至于十八届三中全会提出的“研讨树立城市根底设施、住所政策性金融组织”则归于前景方针。也仅在本年，相关部委官员撰文论述了建立国家住所银行的想象。

明晰这些之后，也就没必要再纠结全国住所公积金信息发表的“失约”了。最迟至下一年，一份翔实的全国住所公积金年报就会呈现在我们面前。