菲达环保-有人研究了中国60城 谁最适合“打工人”扎根？

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从1982年的657万人添加到2019年的2.36亿人，活动人口占我国总人口的17%左右。

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比照来看，2010年第六次全国人口普查时，活动人口即到达2.21亿人，比2000年人口普查时添加1亿人，增加82.89%，这背面是多年来乡村劳动力疏略搬运和经济快速开展的成果。而在2014年到达2.53亿峰值后，活动人口规划开端下降。

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下个月，第七次全国人口普查数据将对外发布，到时咱们将更明晰地了解“十四五”时期的人口格式。不管从哪个方面看，更充沛的劳动力活动，更高质量的人口活动，对我国经济可持续开展都具有活跃意义。

今日，咱们无妨经过最新版的《我国城市活动人口社会交融评价陈述》（No.2）（后称《陈述》），看看全国60个首要城市的活动人口社会交融水平，正视距离、补齐短板，推动以人为中心的新式城镇化。

归纳得分：济南榜首

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“活动人口社会交融可以昂首提高城市竞争力。”陈述主编、国家卫生健康委活动人口服务中心主任肖子华早前在承受城叔采访时标明，社会交融是处理我国“半城镇化”问题的要害。

2019年1月《我国城市活动人口社会交融评价陈述》（No.1）对外发布，测评了2017年度50个城市的活动人口社会交融状况，其间，厦门拔得头筹，呼和浩特排在最末。

最新发布的《陈述》将评价规划扩展至60城，掩盖了北上广深和天津重庆六个超大城市。依据归纳得分，济南替代厦门拿下头名，而金华、温州和台州三座来自浙江的城市排名结尾。

2019年度我国城市活动人口社会交融排名前十名分别是济南、重庆、珠海、厦门、青岛、合肥、成都、鄂尔多斯、惠州、大连；

排名后十的城市分别是三亚、绍兴、兰州、榆林、乌鲁木齐、嘉兴、昆明、金华、温州、台州。

全体来看，《陈述》另一个改变在于，评价目标体系进一步细化，由“政治、经济、公共服务和文明心思”四大维度聚集到公共服务上，从随迁子女教育、卫生健康、社会确保和住宅确保四个方面着手，清晰指向“活动人口在城市根本公共服务的取得”。

陈述副主编、国家卫生健康委活动人口服务中心研究员刘金伟向城叔标明，根本公共服务是活动人口社会交融的中心内容，表现了活动人口在准则和权益上被接收的程度，

“经济是商场行为，文明心思交融需求一个进程，公共服务平等化是当时活动人口迫切需求的，也是政府可以供应的。”

从评价成果看，60个城市公共服务交融归纳得分为60.87分，最小值42.01，最大值73.65，规范差为6.53。以100分作为理想化的规范，现在的水平还存在必定距离。（阐明：规范差为计算目标，反响数据离散程度，数值越大标明相互之间距离越大）

△活动人口公共服务交融归纳得分分布图

《陈述》以为，一方面活动人口根本公共服务平等化作业取得活跃发展，但与本地市民比较仍存在必定距离，大部分城市仍处于初级水平，“活动人口公共服务交融度偏低是一种普遍现象”。

刘金伟在解说“济南榜首”时标明，首要是“没有显着短板”，四个目标维度均靠前。归纳得分也只要济南和重庆超越70分。

子女教育：京沪最末

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从分项目标看，子女教育和卫生健康得分显着高于社会确保和住宅确保。

《陈述》剖析以为，因为近年来国家责任教育阶段“两为主”方针的确认（以流入地为主、以公办校园为主）以及对卫生健康根本公共服务平等化作业的注重，根本上处理了活动人口子女责任教育阶段上学问题以及在城市根本卫生健康公共服务取得问题。

但一起，因为社会确保的全体参保水平比较低，住宅首要靠个人和家庭来确保，还没有彻底归入城市公共服务体系，导致活动人口公共服务交融整体得分偏低。

△活动人口公共服务交融四个维度得分雷达图

详细到子女教育上，城市间距离仍然显着。《陈述》显现，活动人口规划越大、占比越高的城市，子女取得公正教育的难度越大，对中考和责任教育入学门槛的约束是首要约束要素。

2019年活动人口随迁子女教育评价得分均匀值为76.74，最小值28.59，最大值93.50，规范差11.62。其间，排名最高的泉州活动人口子女教育得分（93.50）是排名最低的北京市（28.59）的3.27倍。

得分排名前十的城市分别是泉州、福州、武汉、成都、大连、重庆、大庆、唐山、合肥、哈尔滨；排名后十的城市分别是肇庆、海口、深圳、广州、佛山、东莞、乌鲁木齐、天津、上海、北京。

值得注意的是，从60个被评价城市来看，幼儿入园得分较高，为80.93分；其次是异地高考、异地中考，最终是责任教育入学，得分仅为68.11。

“责任教育阶段入学和异地中考得分低于活动人口子女教育均匀得分（76.74），这阐明责任教育阶段入学门槛的约束和异地中考方针约束是影响活动人口随迁子女取得公正教育的要害要素。”

刘金伟向城叔标明，在活动人口随迁子女教育方面，应要点打破这两项方针约束，让他们不只可以取得根本的教育，还能取得相对高质量的公正教育。

住宅交融：合肥最优

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住宅是活动人口融入城市重要标志之一。

活动人口住宅确保水平既表现了活动人口在当地取得方针性确保的水平，也反映了活动人口在当地取得住宅的难易程度。

依据评价成果，2019年活动人口住宅确保得分均匀值为45.17，规范差11，其间，排名最高的合肥（67.51）挨近排名最低的台州（17.57）的3.84倍。

《陈述》以为，住宅确保方面，活动人口在流入地仍以租房寓居为主，城市规划越大，活动人口取得住宅的难度越大。

比方，从住宅性质来看，活动人口首要是以个人租住私家住宅为主，取得公共性住宅的份额较低；从购房状况看，在城市购买住宅的份额为23.41%；从购房志愿看，也仅有22.46%的活动人口计划将来在流入地地点的城市购买住宅。

依据全国活动人口动态监测数据，活动人口家庭月均总开销约为4461元，家庭月均住宅开销约1008元，住宅开销占家庭总开销的比值到达22.6%。

刘金伟标明，在当时的环境下，活动人口经过本身尽力改进住宅的困难比较大，一方面是受制于刚才准则要素，开发商偏心高端商品房的开发，另一方面政府供应的确保房又掩盖不到活动人口或难以请求。

“商场供应缺乏和政府确保房准则不完善两个要素一起效果，使活动人口在城市沉淀自己的住宅难度较大。”

刘金伟向城市标明，跟着户籍准则改革的不断深入，“户口”已不再是影响活动人口社会交融的要害要素，“有了住宅，可以说就交融了一大半，他们的心也就能定在城里了。”

一个想象是，把活动人口在乡村搁置的宅基地（建造用地）使用起来，置换成城郊的建造用地目标，继而在确保国家根本农田总量不变的状况下，在大城市周边建造活动人口买得起的确保性住宅。（文中数据及未标示图片均出自2019年我国城市活动人口社会交融评价数据库）