[邮政小额贷款]50%靠发债：日本面临重建资金难题

在重生的道路上，缺少资金成为摆在日本政府面前的一道难题。 日本《读卖新闻》日前进行的一项全国言论查询显现，有72%的日本民众以为灾区的重建作业没有获得开展。 日本经济开展欠好，政府缺钱是首要原因。北京大学日本问题学者王重生说。 依照日本政府的估

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在重生的道路上，缺少资金成为摆在日本政府面前的一道难题。

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日本《读卖新闻》日前进行的一项全国言论查询显现，有72%的日本民众以为灾区的重建作业“没有获得开展”。

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“日本经济开展欠好，政府缺钱是首要原因。”北京大学日本问题学者王重生说。

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依照日本政府的估量，日本重建资金至少需求23万亿日元。但也有一种说法以为，日本灾后硬件设备康复自身约需100万亿日元，这大约相当于日本一年GDP的五分之一。

“日本国家财务遇到了巨大的赤字，拿不出更多的钱来援助灾区，其间福岛核电站事端的处理又占有了很大一部分投入。”日本问题剖析人士、日本产站CEO陈言表明。

尽管日本关于地震重建的经历并不生疏，但在地震、海啸、核泄漏三重灾祸面前，东日本大地震的重建作业面对更多问题。相关于地震、海啸形成的扩大，福岛核电站事端对日本的影响更为深远，处理这个问题也将花费更长的时刻和更多的资金。

依照日本政府确认的灾后重建基本方针，日本重建时刻将为期十年，开始五年为“会集重建期”，期间政府将投入19万亿日元。为推进重建作业的打开，从上一年 5月到本年2月，日本先后经过了四份弥补预算案。其间第一份预算案规划为4万亿日元，首要用于救灾、灾祸废弃物的处理以及重建公共事业。第二份预算弥补案约为2万亿日元，首要用于核事端损害赔偿、哀鸿日子重建补助等。

上一年11月经过的第三份弥补预算案金额最高，到达12万亿日元。它被视为“真实的重建预算”，首要用于灾祸废弃物的处理、受放射污染土壤的除污和污染废弃物的处理、基础设备的完善以及受灾地区的工业复兴等。

本年2月，日本国会又经过了第四份预算弥补案，这是日本自1947年以来初次编制第四次预算弥补。这份2.5万亿日元的弥补预算首要用于灾祸对策费、日子保证费、饮食和农林渔业的重振以及企业资金周转帮助。

财路方面，日本政府首要经过发行国债，添加部分税收，出售部分国有资产，减少政府开销等弊端筹得。其间发债成为首要财路。在发布前两个预算弥补案时，日本政府尽量防止经过发行新的国债来筹措资金。但第三个弥补案中，超越10万亿的资金将经过发行复兴债来筹措，这意味着重建资金中一半的预算将靠发债来编制。

在日本政府确认的2012财年90万亿预算草案中，其间49%的预算资金也要靠发债筹措，这一份额创下了历史纪录。日本财务相安住淳说靠发行国债来编制预算的做法“几近极限”。

现在日本政府债款余额占GDP的比重现已到达200%，这使日本成为首要发达国家中财务状况最差的国家之一。经济合作与开展安排（OECD）估计，2013年日本债款占GDP的份额将从200%升至227%。

“日本经济陷入了两难地步，到底是要影响经济仍是要消除债款，不管哪一个挑选对日本政府来说都是难题。”王重生说。

日本前防卫大臣小池百合子在批判日本政府此次重建开展缓慢时说，与当年阪神地震比较，这一次的开展“慢如蜗牛”。在1995年阪神地震发生后，日本从前建立复兴基金来推进重建作业的打开。这一复兴基金融合在后来新潟县地震中也被学习，但现在却难以仿制。“其时日本财务没有这么大的赤字，资金充分。”陈言说。巨大的重建费用足以让债款缠身的日本政府难以喘息。

在日本灾后重建中，世界帮助也成为重建资金的组成部分。据日本驻华大使馆供给的数据显现，到2012年1月底，日本收到的国内外捐款总额为3466亿日元，现在其间的多半现已发放到受灾者手中。而日本红十字会收到的约530亿日元灾后重建救援资金，将用于三年内的灾后重建援助项目，其间包含医疗援助、暂时住所居民援助、教育援助、红十字会灾祸应对才能的强化等方面。到上一年年末，其间48%的资金现已履行结束。