[投融资中国]一座东北边境县城的对外开放“新探索”

放眼东北亚，很少有城市沉淀珲春这样连三国通五国的品头论足方位，也很少有城市经历过珲春这样屡次敞开高潮和低谷。随同东北老工业基地新一轮复兴和一带一路战略带来的前史机会，这座近海却不临海的边境县城正在进行对外敞开新探究。 只见海鸥不见海 端午节前，中

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放眼东北亚，很少有城市沉淀珲春这样“连三国通五国”的品头论足方位，也很少有城市经历过珲春这样屡次敞开高潮和低谷。随同东北老工业基地新一轮复兴和“一带一路”战略带来的前史机会，这座近海却不临海的边境县城正在进行对外敞开“新探究”。

只见海鸥不见海

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端午节前，中俄朝三国接壤的珲春市迎来几场降雨。站在“一眼望三国”的防川景区望去，两岸浓浓绿意映衬下，图们江水向东滚滚奔腾入海。“再往前15公里处便是入海口，可就差了这15公里。”防川村乡民金万革说。

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翻开世界地图，就能清楚看到珲春优胜的通联条件和经济价值——与俄罗斯、朝鲜接壤，间隔日本海最近，方圆200公里范围内，散布着俄罗斯和朝鲜的10多个港口，很多是天然不冻港。20世纪初，珲春曾是环日本海的商贸重镇。

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但是，自从张鼓峰事情之后，图们江出海通道被封死，珲春市的对外商贸活动被逼中止。在尔后的岁月中，珲春，这个外贸“桥头堡”被硬生生憋成了“口袋底”。金万革说，气候好时，海鸥时常在村子上空飞来飞去，只见海鸥不见海，这一幕让人唏嘘感叹。

上世纪90年代初，跟着联合国开发计划署将珲春为中心的图们江区域列为要点开发项目，以及国务院同意珲春为进一步对外敞开的边境城市，沉寂多年的珲春迎来第一轮开发热潮。

但好景不长，受多重要素影响，图们江区域开发热度由火爆急剧转向惨淡，珲春对外敞开的脚步也忽然停了下来。这一停便是十几年。

“借港出海”破瓶颈

2009年国务院批复施行《我国图们江区域合作开发规划大纲》，将珲春定位为长吉图开发敞开窗口城市和桥头堡。3年后，国务院又同意建立我国图们江区域(珲春)国际合作示范区，珲春市开端了又一轮对外敞开征途。

为了拓宽对外敞开空间，吉林省进行了“借港出海”等多种测验，经过租赁俄罗斯扎鲁比诺港、朝鲜罗津港，完成出海愿望。珲春市航务局副局长初铁成深有感触：有了港口，困扰珲春几十年的出海难问题总算处理了。

2010年，珲春经罗津港到上海、宁波的内贸货品跨境运送线路运营，成为东北区域第二条出海通道；2011年珲春经扎鲁比诺至釜山、珲春经扎鲁比诺至新潟的陆海联运航线注册；2013年，珲春经扎鲁比诺至束草的“新蓝海”航线注册……

一条条对外航线的注册，让珲春这个被困在“口袋底”的县城一跃成为吉林省对外敞开的“窗口”。现在，东北三省的货品从珲春出国，经扎鲁比诺或罗津港，不只能运到环日本海国家，还能抵达欧美商场。

吉林省长春市一家对韩外贸企业负责人介绍，物流成本是企业生计开展的重要要素，沧海桑田俄罗斯扎鲁比诺港，货品运到韩国束草需求4天左右，与向南经过大连港进行运送的传统线路比较，能节约3天时刻。

“窗口”“内地”联动开展

自从雅戈尔珲春工厂项目签约发动以来，珲春市边境经济合作区经济技术合作局科员杜柏杨一向忙前忙后。为了保证大项目能在珲春顺畅落地生根，珲春市关于大项目服务施行首问负责制。从项目注册到建成投产，杜柏杨都要全程跟进。

在珲春，雅戈尔这样大项目建造越来越多。珲春市经合局局长苗发胜表明，2014年珲春市施行要点项目180个，总出资1003亿元。不只国内企业看中了珲春的开展潜力，像韩国浦项、现代两大集团也在珲春出资建造物流园区。

为了使对外敞开取得潜力，珲春市加强与长春、吉林两地的联动，期望经过内地城市的支撑，从工业、物流、人才等方面不断输入新鲜血液，真正使长吉图构成一个全体。从2013年开端，国务院接连3年每年拨8亿元资金支撑长吉图先导区建造。

本年10月份，衔接长春和珲春的高铁将注册运转，将两地的运送时刻从六七个小时缩短为两个半小时。吉林大学东北亚研究院副院长张慧智表明，跟着通道建造不断推动，珲春的战略方位将越来越杰出。无论是拉动东北亚经贸合作，仍是助推吉林这个老工业基地的新一轮复兴，珲春将发挥越来越重要的效果。